Розділ Х. Безоплатна правова допомога. Місце та роль адвокатури

15) виконує інші функції у сфері надання безоплатної правової допомоги, встановлені законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Фінансування безоплатної первинної правової допомоги здійснюється за рахунок видатків Державного бюджету України на утримання відповідних органів виконавчої влади, місцевих бюджетів та інших джерел.

Фінансування безоплатної вторинної правової допомоги здійснюється з видатків Державного бюджету України.

Перехідні положення Закону встановлюють, що до початку надання центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги такої допомоги особа, яка проводить дізнання, слідчий чи суд призначають захисника через адвокатські об'єднання, а на території адміністративно-територіальних одиниць, на якій центри розпочали надання такої допомоги, - через зазначені центри.

Адвокати, які були призначені через об'єднання адвокатів до початку надання центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги такої допомоги на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, зобов'язані завершити ведення справ, які перебувають в їх провадженні, крім випадків, установлених законом.

Стаття 25 Закону стосується безпосередньо до адвокатів, які будуть залучені для надання безоплатної правової допомоги за умовами конкурсу:

1. Порядок та умови залучення адвокатів до надання безоплатної правової допомоги встановлюються законом.

2. Оцінка якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної первинної правової допомоги здійснюється - за зверненням органів місцевого самоврядування, а безоплатної вторинної правової допомоги - за зверненням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, комісіями, утвореними для цієї мети радами адвокатів регіонів.

Порядок та умови залучення адвокатів до надання безоплатної правової допомоги встановлюються Законом "Про надання безоплатної правової допомоги", прийнятим Верховною Радою України 02.06.2011 р.

Мета Закону ніби і ясна - полегшити найбільш вразливим верствам населення країни вирішення питань, пов'язаних з порушенням їхніх прав, у захисті і відновлені цих прав. Мета, безумовно почесна. Депутати українського парламенту виділили на цю благодійність з бюджету (тобто з кишень платників податків) немалі кошти. Одразу підкреслимо - правова допомога буде безоплатною лише для тих, хто нею буде користуватись, а не для платників податків.

Після прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначає адвоката, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі за контрактом.

2. Під час призначення адвоката враховуються його спеціалізація, досвід роботи, навантаження, складність справ, у яких адвокат бере участь.

3. Повноваження адвоката як захисника при провадженні дізнання, досудового слідства і в розгляді кримінальної справи в суді, для участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення та представництва інтересів осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Виходячи з тексту статей 21 і 22 Закону, у всіх регіонах України створюються центри з надання безоплатної правової допомоги, роль яких буде полягати в тому, щоб підшукати адвоката і укласти з ним контракт на надання цієї самої правової допомоги від імені держави новим чиновницьким новоутворенням.

Від чиновника-керівника нової структури буде залежати: а) кому з адвокатів запропонувати роботу, а до кого не звертатись; б) визначити складність справи, тобто визначати суму оплати бюджетними грішми за роботу виконану адвокатом за контрактом чи договором; в) оцінювати складність та якість виконаної роботи, похвалити чи обуритися його роботою і направити листа про вилучення його із Реєстру адвокатів, обраних для співпраці.

2. У договорі про надання безоплатної вторинної правової допомоги зазначаються обсяг правової допомоги, строк, протягом якого така допомога надаватиметься, та розмір плати.

3. Повноваження адвоката, з яким укладено договір про надання безоплатної вторинної правової допомоги, підтверджуються в порядку, встановленому частиною третьою статті 21 цього Закону.

4. Адвокат, з яким укладено договір про надання безоплатної вторинної правової допомоги, зобов'язаний надати таку допомогу якісно в обсязі та у строки, визначені договором.

Органи адвокатського самоврядування позбавлені права нав'язувати якісь рішення примусово. Тобто на співпрацю з Центрами підуть лише добровольці.

До сказаного можна додати, що "Порядок і умови" укладення контрактів і договорів з адвокатами" Центром визначені Постановою КМУ від 19 грудня 2012 р. № 1214. Згідно із Законом "Про надання безоплатної правової допомоги". Порядок і умови регулюють укладення Центром з надання безкоштовної вторинної правової допомоги: