Розділ «Лекция 7. ГОСУДАРСТВО»

Социальная природа государства

Государство — это социогенная властная структура, пронизывающая весь общественный организм и осуществляющая функции управления, поддержания социального порядка, законотворчества, самозащиты от угрозы внутренних и внешних деструкции.

Природа государства трансгрессивна: оно практически всегда обнаруживает склонность его властных прерогатив к самовозрастанию и расширению полномочий. Средствами, сдерживающими этатистскую трансгрессию, являются правозащитная система и гражданское общество. Они оберегают права граждан от административного произвола государственно-бюрократического аппарата, заставляют государство постоянно корректировать свои властные действия и вводить их в рамки правовых норм и законов, сдерживают содержащуюся в его деятельности тенденцию к чрезмерной централизации и бюрократизации.

Важнейшим фактором развития государства является диалектика его взаимоотношений с обществом, которое может не быть гражданским, а может являться таковым частично или полностью. Этими взаимоотношениями определяется тип государства. Так, социальная практика целенаправленного изничтожения ростков гражданского общества, жесткая блокировка любых попыток граждан отстаивать свои естественные права является признаком неправовых государств авторитарно-полицейского, деспотического и тоталитарного характера.

Когда государство и становящееся гражданское общество движутся по пути взаимной адаптации друг к другу и постепенно превращаются в равновеликие социальные силы, есть основание говорить о правовом государстве, которое может быть как республиканским, так и монархическим (просвещенная конституционная монархия). В этих условиях трансгрессивность индивидов и аналогичная трансгрессивностъ государственного организма взаимно погашаются буферными механизмами правовой культуры, что привносит в существование и функционирование государства такое качество, как цивилизованность.

Абсолютистское государство

Авторитарно-полицейское государство

Если правопорядок опирается не на развитое правосознание граждан, а на бдительность властей, на их стремление к чрезмерно назойливой опеке над подданными, к тщательно-скрупулезному выполнению функции надзора, то государство предстает как авторитарно-полицейское. Ему присуща разветвленная мно-гоаспектность управленческого администрирования, желание курировать все области общественной жизнедеятельности. При этом власть имеет преимущественно над законный характер, что позволяет ей пренебрегать правами и свободами граждан. Декларируемые государством цели его усилий, состоящие, якобы, в заботах о счастье народа, в его материальном обеспечении и просвещении, находятся в явном противоречии с повседневной практикой отношения к индивидам как к объектам власти, а не субъектам права.

Патерналистская опека подданных требует от авторитарно-полицейского государства огромного бюрократического аппарата, чья активность чаще всего принимает формы административного произвола. "Административные восторги" чиновников, повседневно попирающих права граждан, доказывают, что власть в таком государстве не знает в своих действиях грани между законом и произволом.

Характерным образцом авторитарно-полицейского государства служит Россия после петровских реформ, которые ввели и закрепили в повседневной социальной практике дух попечительского резонерства и всепроникающей регламентации. Указы Петра I, написанные, по свидетельству историков, желчью, ядом и кнутом, заложили основы такого явления, как "полицеизм" (Г. Флоровский).

Показательно, что авторитарно-полицейское государство, выступающее в роли радетеля о духовном благополучии народа, стремится оттеснить церковь далеко на задний план. Ее деятельность приходит в полное подчинение государственным чиновникам, следящим за тем, чтобы все ее акции отвечали принципу государственной полезности.

Не только Россия, но и ряд других европейских государств прошли за несколько веков Нового времени испытание практикой "полицеизма".

Тоталитарное государство

Правовое государство

Правовое государство представляет собой институт управления жизнедеятельностью общества, позволяющий системе права надежно защищать граждан, их жизнь, свободу, собственность и личное достоинство от любых форм произвола. Чем эффективнее такая защита, тем выше степень цивилизованности правового государства. Таких степеней может быть достаточно много, что позволяет говорить о философско-юридической модели правового государства не как о некой константе, но как о переменной социокультурной величине, изменчивой и в социальном времени и пространстве.

Правовое государство в качестве внутренне сбалансированной социальной системы предполагает приоритет права над властью. Взвешенные правовые ограничения блокируют вероятность произвола властей, препятствуют любым попыткам управленческого аппарата осуществлять свои властные функции в ущерб интересам гражданского общества, запрещают вмешиваться в частную жизнь законопослушных граждан, заставляют считаться с принципом неприкосновенности прав и свобод личности, в число которых входят свобода убеждений и верований, устного и печатного слова, союзов и собраний, политические свободы, а также неприкосновенность жилища и переписки.

Если в неправовом государстве на первом месте стоят интересы самого государства, а интересы гражданского общества и отдельной личности для властей как бы не существуют, то в правовом государстве преобладает совершенно иная система приоритетов. Доминирующее положение естественно-правовых норм и ценностей заставляет систему позитивного права целенаправленно проводить стратегию взаимного адаптирования и уравновешивания между собой всех трех групп интересов — государства, гражданского общества и личности.

Данные типы волевых импульсов приводятся в состояние динамического равновесия и связываются узами взаимной моральной и юридической ответственности.

В качестве внутренне сбалансированной социальной системы правовое государство имеет несколько ведущих, необходимых и достаточных признаков.