Розділ 2. Адміністративно-юрисдикційна діяльність міліції громадської безпеки щодо розгляду та вирішення звернень громадян

Адміністративно-юрисдикційна діяльність міліції громадської безпеки

В умовах розвитку демократії потенціал звернення громадян збільшується, зростає кількість громадян, зацікавлених у тому, щоб за допомогою звернення захистити свої права, законні інтереси, попередити рецидиви порушення законів, не припустити проявів негативних явищ. Часто у зверненнях порушуються питання суспільного характеру.. їх аналіз має стати стимулюючим фактором у роботі установ і посадових осіб різних рівнів. Водночас якість такого аналізу дуже часто залежить від компетентності і зацікавленості співробітників, які займаються зазначеною роботою.

У системі суб'єктів публічної адміністрації важливе місце займають правоохоронні інституції держави, адже саме на них покладено обов'язок захищати права, свободи і законні інтереси громадян. Торкаючись діяльності органів внутрішніх справ як суб'єкта розгляду звернень громадян можна відмітити, що МВС входить до системи органів виконавчої влади і є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та реалізації державної політики у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина, власності, інтересів суспільства і держави від злочинних посягань, боротьби зі злочинністю, розкриття та розслідування злочинів, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, безпеки дорожнього руху, а також з питань формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Міліція громадської безпеки входить до складу МВС України, яке належить до системи центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Своєю діяльністю міліція громадської безпеки повинна задовольняти суспільні інтереси, що представляються і виражаються публічною владою від державного до місцевого рівнів. На місцевому рівні для виконання завдань і функцій, поставлених перед міліцією, створені районні, міські й районні в містах управління, відділи і відділення (сектори) міліції, що утворюють систему органів внутрішніх справ загалом.

Здійснивши аналіз системи органів виконавчої влади в Україні, можна констатувати, що міліція є спеціальним органом виконавчої влади, а її елементи - підсистема, зокрема міліція громадської безпеки, є складовою частиною відповідного державного виконавчого органу.

Міліція громадської безпеки має наступну структуру, яку очолює Департамент громадської безпеки МВС України. До складу ДГБ МЕС України входять такі структурні підрозділи: відділ організації аналітичного, кадрового та документального забезпечення; Управління організації служби роботи конвойних підрозділів, спеціальних установ та судової міліції; Управління дозвільної системи, ліцензування та державного охоронного нагляду; Управління масових заходів; Управління дільничних інспекторів міліції.

Багатофункціональність діяльності міліції громадської безпеки, особливості її правового статусу, завдання, що поставлені сьогодні перед нею суспільством у сфері протидії правопорушенням, вимагають тісної взаємодії з іншими органами публічної адміністрації, установами та громадськістю. Співпраця міліції громадської безпеки з іншими органами влади та населенням у сфері охорони правопорядку, безсумнівно, сприяє більш ефективній боротьбі з правопорушеннями.

Правовою основою діяльності міліції громадської безпеки щодо розгляду звернень громадян є Закон України "Про міліцію" від 20 грудня 1990 р. Так, у п. 25 ч. 1 ст. 10 "Основні обов'язки міліції" вказано, що міліція відповідно до своїх завдань зобов'язана забезпечувати у порядку, встановленому законодавством України, безпеку осіб, взятих під захист, у разі надходження від них заяви, звернення керівника відповідного державного органу чи отримання оперативної та іншої інформації про загрозу їх життю, здоров'ю, житлу чи майну. Також у ч. 2 відповідної статті зазначено те, що працівник міліції на території України незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу в разі звернення до нього громадян або службових осіб із заявою чи повідомленням про події, які загрожують особистій чи громадській безпеці, або у разі безпосереднього виявлення таких зобов'язаний вжити заходів до попередження і припинення правопорушень, рятування людей, подання допомоги особам, які її потребують, встановлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, охорони місця події і повідомити про це в найближчий підрозділ міліції.

З метою постійного вдосконалення діяльності міліції громадської безпеки щодо розгляду звернень громадян прийнято також низку відомчих нормативних актів (наказів, інструкцій), які будуть детально розглянуті нижче.

Отже, реалізуючи право на звернення, громадяни здійснюють соціальний контроль за діяльністю підприємств, установ, організацій та посадових осіб, сприяють усуненню недоліків у їх роботі. Відповідне право забезпечує їх участь у публічному управлінні. Через реалізацію права на звернення громадяни виражають суспільну думку щодо різних соціальних проблем, і якщо така думка належним чином буде зафіксована і проаналізована - вона стане важливим каналом діяльності з публічного адміністрування.


2.2. Поняття та види звернень громадян


Право на звернення виконує в демократичному суспільстві дуже важливу функцію. Для кожного громадянина воно є важливим засобом вільно висловлювати свої думки. Для органів, установ, організацій воно служить джерелом інформації про потреби, інтереси, настрої громадян, є засобом виявлення суспільної думки з тих чи інших питань.

Як правило, значне збільшення кількості обґрунтованих скарг в установі є свідченням неефективної її роботи. Тому кожна установа повинна мати за мсту зменшити кількість скарг громадян, що поступають до неї. Досягти цього можна за допомогою самих звернень. З іншого боку, мала кількість звернень громадян або ж їх повна відсутність свідчать про відсутність демократичного підґрунтя для реалізації вказаного конституційного права.

Якщо право громадян на звернення є засобом усунення недоліків в роботі установ, їх посадових осіб, то правильний, системний аналіз звернень, що поступають у ці органи, дозволить виявити характер і причини недоліків у їх функціонуванні. Послідовне усунення негативних моментів у роботі дозволить скоротити скарги до таких органів у майбутньому. При цьому важливо не допустити розриву між бажанням скоротити кількість звернень громадян і правильним вибором засобів досягнення цієї мети. Наприклад, замість кваліфікованого аналізу поступаючих скарг і відповідних висновків - удосконалювати критерії їх статистичного обліку, а саме: ті скарги, які раніше враховувалися як обґрунтовані, за якимись новими критеріями розглядати як необґрунтовані.

Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Інститут звернень громадян є важливим засобом забезпечення законності в діяльності суб'єктів публічної адміністрації, виступає як засіб сприяння реалізації прав громадян та їх участі в публічному управлінні, с носієм інформації, пов'язаної із забезпеченням прав і свобод людини та громадянина, загальним станом державної і громадської розбудови в усіх сферах суспільного життя.

Варто підкреслити, що ефективність, простота і прозорість механізму реєстрації, розгляду та прийняття рішення по зверненнях громадян є одним із показників рівня демократичності держави.

Право громадян на звернення в органи державної влади, місцевого самоврядування, до посадових осіб та службовців цих органів є абсолютним, необмеженим та входить до найважливіших елементів адміністративно-правового статусу громадянина. Закон захищає права громадян на звернення проти "всякою і кожного" - проти невизначеного кола осіб. Не можуть бути прийняті законодавчі акти, що скасовують або зменшують це право. Кожна дієздатна людина має право звертатися до будь-якої державної або недержавної організації, до будь-якої посадової особи з важливим для неї питанням, маючи впевненість у тому, що її буде прийнято, а її звернення буде зареєстровано і своєчасно розглянуто, підсумком чого буде вмотивована відповідь про прийняте на підставах закону відповідне рішення.

Усі громадяни України рівні перед законом незалежно від походження, соціального та майнового стану, національної та релігійної належності. Рівноправність громадян забезпечується в усіх галузях економічного, політичного та культурного життя, що підтверджується відповідними положеннями національного правового масиву, у тому числі й Законом України "Про звернення громадян".

Слід відмітити, що від належної організації роботи підрозділів міліції громадської безпеки зі зверненнями громадян у значнім мірі залежить якість виконання ними завдань із забезпечення прав і свобод громадян, захисту їх життя та здоров'я від протиправних посягань, забезпечення безпеки і правопорядку, попередження та розкритті злочинів.

Підкреслимо, що військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності. Особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають таке ж право на подання звернення, як і громадяни України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

Сторінки


В нашій електронній бібліотеці ви можете безкоштовно і без реєстрації прочитати «Адміністративно-юрисдикційна діяльність міліції громадської безпеки» автора Автор невідомий на телефоні, Android, iPhone, iPads. Зараз ви знаходитесь в розділі „Розділ 2. Адміністративно-юрисдикційна діяльність міліції громадської безпеки щодо розгляду та вирішення звернень громадян“ на сторінці 2. Приємного читання.

Зміст

  • Вступ

  • Розділ 1. Поняття та зміст адміністративно-юрисдикційної діяльності міліції громадської безпеки

  • 1.3. Місце міліції громадської безпеки серед суб'єктів адміністративно-юрисдикційної діяльності

  • Розділ 2. Адміністративно-юрисдикційна діяльність міліції громадської безпеки щодо розгляду та вирішення звернень громадян
  • Розділ 3. Адміністративно-юрисдикційна діяльність міліції громадської безпеки щодо застосування заходів дисциплінарної відповідальності

  • Розділ 4. Адміністративно-юрисдикційна діяльність міліції громадської безпеки щодо провадження у справах про адміністративні правопорушення

  • 4.4. Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення

  • Розділ 5. Особливості діяльності міліції громадської безпеки щодо розгляду та вирішення справ про адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку

  • Розділ 6. Особливості діяльності міліції громадської безпеки щодо розгляду та вирішення справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

  • 6.4. Оформлення матеріалів про правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

  • 6.5. Засоби забезпечення провадження у справах про правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

  • 6.6. Діловодство у справах про порушення правил, норм і стандартів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

  • Розділ 7. Особливості діяльності міліції громадської безпеки щодо розгляду та вирішення справ про адміністративні правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління

  • Розділ 8. Особливості діяльності міліції громадської безпеки щодо розгляду та вирішення справ про адміністративні правопорушення у сфері дозвільної системи

  • Використана література

  • Запит на курсову/дипломну

    Шукаєте де можна замовити написання дипломної/курсової роботи? Зробіть запит та ми оцінимо вартість і строки виконання роботи.

    Введіть ваш номер телефону для зв'язку, в форматі 0505554433
    Введіть тут тему своєї роботи