Розділ 8. Менеджмент безпеки, правове забезпечення та організаційно-функціональна структура захисту населення та адміністративні територіальні одиниці у надзвичайних ситуаціях

Перелік центральних органів виконавчої влади, що створюють функціональні підсистеми, визначається Урядом.

Управління діяльністю функціональних та територіальних підсистем здійснюється спеціальними підрозділами у складі апаратів центральних і місцевих органів виконавчої влади, що створили такі підсистеми.

На державному рівні:

1) керівництво єдиною системою цивільного захисту здійснює Кабінет Міністрів України;

2) при Кабінеті Міністрів України створюються:

— багаторівневий управлінський комплекс з підтримки процесів підготовки, прийняття та контролю виконання рішень з НС — Урядова інформаційно-аналітична система з питань НС;

— постійно діючий орган з координації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, пов’язаної з безпекою та захистом населення і територій, реагуванням на НС — Державна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (ТЕБ і НС).

3) у системі центральних органів виконавчої влади створюються:

— головний орган у забезпеченні впровадження державної політики у сфері цивільного захисту, рятувальної справи та гасіння пожеж — Міністерство надзвичайних ситуацій (МНС);

— орган державного нагляду у сферах пожежної і техногенної безпеки, а також контролю за станом цивільного захисту населення і територій від НС природного та техногенного характеру і діяльності аварійно-рятувальних служб — Державна інспекція техногенної безпеки (Держтехногенбезпека).

Основні завдання Урядової інформаційно-аналітичної системи:

— забезпечення керівництва Кабінету Міністрів України, Адміністрації Президента України, Верховної Ради України, Ради національної безпеки та оборони України, центральних органів виконавчої влади, обласних, міських, районних держадміністрацій достовірною інформацією, пов’язаною з екологічною безпекою, у тому числі ядерною, та НС;

— забезпечення сумісності інформації щодо запобігання виникненню НС чи ліквідації їх наслідків на основі використання єдиних принципів побудови баз даних, єдиної сертифікованої картографічної інформації, єдиних класифікаторів стандартів;

— забезпечення оперативного доступу до інформаційних ресурсів;

— науково обґрунтоване прогнозування можливого виникнення НС та їх наслідків;

— забезпечення інформаційної взаємодії та координації роботи органів виконавчої влади щодо запобігання виникненню НС чи ліквідації їх наслідків.

Забезпечує функціонування Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань НС спеціально утворений сектор (служба) у складі Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Основними завданнями Державної комісії ТЕБ і НС є:

— координація діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, пов’язаної з функціонуванням єдиної системи цивільного захисту, та участь у формуванні і реалізації державної політики у сфері техногенно-екологічної безпеки;

— організація та керівництво проведенням робіт з ліквідації наслідків НС національного і регіонального масштабів, у тому числі з транскордонним впливом (у разі необхідності — враховуючи складність та масштабність НС, що виникла додатково, може створюватися спеціальна урядова комісія з ліквідації НС).