Розділ 8. Менеджмент безпеки, правове забезпечення та організаційно-функціональна структура захисту населення та адміністративні територіальні одиниці у надзвичайних ситуаціях

Практичне відпрацювання отриманих теоретичних знань за програмами підготовки населення до дій у НС та набуття ними навичок з виконання заходів, передбачених планами цивільного захисту, реагування на НС відбувається під час підготовки та проведення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних об’єктових навчань і тренувань у формі тренінгів або тренувань виконавців.

Комплексні об’єктові навчання та тренування є завершальним етапом навчання персоналу, який працює на підприємствах, в установах та організаціях з ЦЗ, котрі визначають загальні навички і готовність до дій за планами реагування на НС, локалізації та ліквідації аварійних ситуацій, аварій.

Вони проводяться з метою досягнення злагодженості в роботі координуючих, постійних органів управління, спеціалізованих служб і командно-начальницького складу формувань цивільного захисту, персоналу диспетчерських служб та штабів із ліквідації НС.

Виробничий персонал залучається до тренувань у діях за повідомленнями про загрозу та виникнення НС, бере участь у проведенні заходів з евакуації, укриття в захисних спорудах, радіаційно-хімічного захисту та відновлення життєдіяльності підприємства, установи, організації.

Комплексні навчання, тренування проводяться один раз на три роки на навчально-матеріальній базі, що включає територію підприємства, установи, організації з виробничими будівлями, спорудами, різного роду комунікаціями, а також спеціально створені навчальні місця.

Штабні об’єктові тренування є формою практичної підготовки персоналу підприємств, установ, організацій, які за планами реагування на НС входять до складу штабів з ліквідації НС і очолюють об’єктові спеціалізовані служби й формування. Під час штабних тренувань удосконалюється підготовка персоналу штабів за посадами, які вони обіймають, і відпрацьовуються питання злагодження штабу в цілому щодо забезпечення сталого управління діями у НС.

Штабні тренування, крім років, коли на підприємствах, в установах, організаціях проводяться комплексні об’єктові навчання, тренування, проводяться щороку. Керівником тренування є призначений відповідно до затвердженого керівником підприємства, установи, організації розподілу обов’язків уповноважений керівник з ліквідації НС.

Положення (настанови) про організацію та проведення комплексних об’єктових навчань, штабних об’єктових тренувань та тактико-спеціальних навчань затверджуються МНС. За заявою керівника підприємства, установи, організації для надання методичної допомоги з питань підготовки навчання, тренування та здійснення під час його проведення посередницьких функцій при групі управління навчанням, тренуванням рішенням начальника територіальних курсів сфери цивільного захисту за підприємством, установою, організацією закріплюються педагогічні працівники.

Посадові особи, які плануються на призначення керівниками груп управління навчанням, тренуванням, проходять попередню підготовку на територіальних курсах сфери цивільного захисту.

8.4.2. Функціональне навчання керівних працівників і фахівців, які організовують та здійснюють заходи у сфері цивільного захисту

Функціональне навчання є формою підвищення ква­ліфікації цільового призначення у сфері цивільного захисту, що забезпечує набуття керівними кадрами і фахівцями здатностей виконувати додаткові завдання й обов’язки в межах професійної діяльності з урахуванням ризику виникнення НС, а також оновлення та поглиблення спеціальних знань та умінь за позаштатними посадами у складі функціональних і територіальних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту.

Центральним елементом функціонального навчання виступає підвищення кваліфікації керівних кадрів, до компетенції яких, відповідно до займаної посади в органах державної влади, самоврядування на підприємствах, в уста­новах та організаціях, прямо або опосередковано входять питання прийняття управлінських рішень із організації виконання законів і нормативів у сфері цивільного захисту.

Досягнення керівними кадрами і фахівцями органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій сучасного рівня розуміння і вміння оперативно, економічно доцільно та скоординовано діяти із запобігання, захисту, реагування, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій відбувається на основні отриманих ними знань у системі вищої освіти.

Функціональне навчання має безперервний характер і включає:

— навчання за функціональними програмами курсів удосконалення керівних кадрів і фахівців у сфері ци­вільного захисту;

— навчання за програмами практичної підготовки і ста­жування з підготовки та проведення спеціальних об’єк­тових тренувань, навчань цивільного захисту;

— участь у навчально-методичних зборах, навчаннях, тренуваннях із питань цивільного захисту, а також конференціях, семінарах із проблем запобігання надзвичайним ситуаціям і реагування на них;

— самостійну підготовку.

Навчання за функціональними програмами курсів удосконалення керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту проводиться з відривом від виробництва, із збереженням заробітної плати. Проходження такого на­вчання в рік призначення на посаду і в подальшому, не рідше одного разу на п’ять років, є необхідною умовою атестації, переміщення по службі, присвоєння кваліфікаційних категорій, звань тощо для таких категорій керівних кадрів:

— керівників, заступників керівників, керівників структурних підрозділів центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також керівників підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та їх заступників;