Розділ «Тема №20. Адміністративно-процесуальні норми та відносини»

процедурні норми - закріплюють адміністративно-процесуальні строки та послідовність адміністративно-процесуальних дій;

- норми, котрі розкривають зміст процесуальних правил або документів. Так, згідно із ст. 261 КУпАП, у протоколі про адміністративне затримання вказуються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу затриманого, час і мотиви затримання;

- норми, якими визначаються підстави та межі юридичної відповідальності за порушення правил адміністративного процесу ("За завідомо неправдиві показання або за відмову від давання показань з непередбачених законом підстав свідок несе кримінальну відповідальність" (ч. 8 ст. 65 КАСУ));

- норми, котрі закріплюють перелік заходів процесуального примусу, а також підстави та порядок їх застосування. Прикладом можуть слугувати ст. 268 КУпАП та ст. 272 КАСУ, які передбачають можливість застосування приводу щодо особи, котра не з'явилася за викликом суду або органу внутрішніх справ;

- норми, спрямовані на забезпечення законності в адміністративно-процесуальній сфері. Наприклад: "Контроль за законністю виконавчого провадження здійснюють Міністерство юстиції України (через Департамент державної виконавчої служби), Департамент державної виконавчої служби та державна виконавча служба АРК, областей та міст Києва і Севастополя" (ч. З ст. 8 Закону України про виконавче провадження);

- норми, які встановлюють інші правила організації й здійснення адміністративно-процесуальної діяльності органів публічної влади.

III. Відповідно до сфери соціальних відношень, у якій вони функціонують, адміністративно-процесуальні норми класифікуються на:

o норми, що регламентують адміністративно-процесуальні відносини у сфері економіки та її численних галузях - промисловості, будівництві, транспорті тощо. До таких можна віднести норми, котрі містяться у Законах України "Про загальні засади створення спеціальних (вільних) економічних зон", "Про фінансово-промислові групи в Україні", "Про режим іноземного інвестування", "По інвестиційну діяльність", "Про природні монополії" і т. п.

o норми, які регулюють адміністративно-процесуальні відносини у соціально-культурній сфері, зокрема, у галузях науки, освіти, охорони здоров'я та інших. Дивись, наприклад, Укази Президента України: від 25 лютого 1999 року № 216/99 "Про Положення про Вищу атестаційну комісію України" та від 26 травня 2006 № 443/2006 "Про Національну раду з питань охорони здоров'я населення"; Постанови Кабінету Міністрів: від 15 березня 2006 року № 329 "Питання державної реєстрації вищих навчальних закладів" та від 9 листопада 2004 року № 1497 "Про затвердження Порядку державної реєстрації медичної техніки та виробів медичного призначення".

o норми, котрими регулюються адміністративно-процесуальні відносини у тих або інших секторах політичної сфери: оборони, безпеки, юстиції, внутрішніх справ, закордонних справ та ін. Відповідні норми містяться у положеннях Законів України: "Про міліцію", "Про вищу раду юстиції", "Про порядок направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав", "Про порядок допуску та умови перебування підрозділів збройних сил інших держав на території України" та інших нормативних актів.

o норми, які упорядковують адміністративно-процесуальні відносини у сфері підприємницької діяльності. Адміністративно-процесуальні норми даної групи містяться в Законах України "Про підприємництво", "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", "Про державну підтримку малого підприємництва",

"Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" тощо.

o адміністративно-процесуальні норми, які функціонують в інших сферах суспільного життя.

IV. За юридичною силою варто виділити п'ять блоків адміністративно-процесуальних норм:

а) перший блок утворюють норми законодавчого рівня, котрі містяться в:

o Конституції України;

o рішеннях Конституційного суду України

o міжнародних нормативно-правових актах, ратифікованих Верховною Радою України;

o законах та Кодексах України.

Даному блоку підпорядковуються усі інші блоки адміністративно-процесуальних норм. Зауважимо, що подальше розташування цих блоків "по вертикалі" є умовним, оскільки кожен з них репрезентує відносно незалежний та не підпорядкований іншим нормативний комплекс. Такими є: