Розділ 1. Поняття та зміст адміністративно-юрисдикційної діяльності міліції громадської безпеки

а) заходи адміністративного запобігання (адміністративно-запобіжні);

б) заходи припинення правопорушень;

в) адміністративні стягнення.

Умовами для виникнення конкретних відносин, пов'язаних з використанням засобів адміністративного примусу, є різноманітні юридичні факти, у тому числі протиправні дії окремих осіб і організацій.

Засоби адміністративного запобігання відрізняються від засобів припинення адміністративних правопорушень і адміністративних стягнень тим, що їх використання не пов'язане з вчиненням неправомірних дій. Це профілактичні заходи. Органам внутрішніх справ належить найбільш широка компетенція у використанні адміністративно-запобіжних заходів. До таких заходів можна віднести наступні:

1) вимога припинення окремих дій;

2) перевірка документів;

3) облік та офіційне застереження осіб;

4) огляд речей та особистий огляд;

5) право входити на територію і до приміщень підприємств, установ і організацій, до житлових та інших приміщень громадян;

6) внесення подання про усунення причин правопорушень;

7) тимчасове обмеження або заборона доступу громадян до окремих ділянок місцевості чи об'єктів з метою забезпечення громадського порядку, громадської безпеки, охорони здоров'я людей;

8) обмеження або заборони руху транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних шляхів при виникненні загрози громадській безпеці;

9) здійснення адміністративного нагляду за особами, щодо яких він встановлений, а також контролю за засудженими до кримінальних покарань, не пов'язаних з позбавленням волі;

10) примусовий привід для медичного обстеження;

11) право анулювати дозволи на придбання, зберігання і носіння зброї та боєприпасів громадянами, підприємствами, установами й організаціями тощо.

Протиправна поведінка може проявитися у конкретному адміністративному правопорушенні або в неодноразових, систематичних протиправних діях, антигромадській поведінці окремих осіб. Це обумовлює необхідність застосування органами внутрішніх справ (їх посадовими особами) до певних суб'єктів різноманітних засобів припинення антигромадських діянь, а також адміністративних проступків. До засобів адміністративного примусу належать заходи адміністративного припинення, що використовуються в адміністративному порядку. Вони найбільш численні, їх ужиття обумовлене необхідністю швидкого й ефективного припинення посягань на інтереси окремих громадян, держави та громадських об'єднань.

Заходи припинення правопорушень - це примусове зупинення протиправних діянь, що мають ознаки адміністративного проступку (а в деяких випадках - і кримінальний характер), спрямоване на недопущення шкідливих наслідків та забезпечення застосування до винної особи адміністративного стягнення, а у виняткових випадках - і кримінального покарання. У чинному законодавстві й у спеціальній літературі немає вичерпного переліку і чіткої класифікації цих заходів, як і єдиної думки щодо того, які саме заходи слід вважати заходами адміністративного припинення. Разом з тим слід відзначити достатньо повне регулювання в законодавстві заходів припинення та умов їх застосування.

Заходи припинення умовно можна поділити на дві групи-загального та спеціального призначення.

Аналіз чинного законодавства і правоохоронної діяльності органів внутрішніх справ дає підстави віднести до заходів припинення правопорушень загального призначення, які застосовуються в адміністративно-юрисдикційній діяльності органами внутрішніх справ, наступні: