Розділ 8. Менеджмент безпеки, правове забезпечення та організаційно-функціональна структура захисту населення та адміністративні територіальні одиниці у надзвичайних ситуаціях

За час стажування особа виконує індивідуальний план, де враховується її позаштатна посада з цивільного захисту, наводиться зміст навчальних завдань, що нею відпрацьовується згідно з планом проведення підприємством, установою та організацією спеціальних об’єктових тренувань, навчань із цивільного захисту, та обсяг часу, відведений на їх виконання.

Термін стажування визначається залежно від мети, складності стажування, досвіду практичної роботи особи, але він не може перевищувати встановлені терміни для проведення спеціальних об’єктових тренувань, навчань із цивільного захисту.

Для забезпечення безперервності навчання осіб керівного складу та інших управлінських кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту в міжкурсовий період за планами начальників функціональних і територіальних підсистем єдиної системи цивільного захисту щорічно організовуються та проводяться навчально-методичні збори.

Тематика занять, що відпрацьовується під час зборів, визначається керівником зборів, виходячи зі специфіки виробництва, екологічної та техногенної обстановки регіонів, досвіду праці за минулий рік і завдань з цивільного захисту на наступний рік.

Керівники органів виконавчої влади, підприємств, уста­нов, організацій незалежно від форм власності несуть персональну відповідальність за роботу, пов’язану з функ­ціональним навчанням осіб керівного складу цивільного захисту та інших управлінських кадрів і фахівців.

Кадровими органами підприємств, установ, організацій ведеться постійний облік проходження керівниками і фахівцями, на яких поширюється чинність законодавства України у сфері цивільного захисту функціонального на­вчання, відповідно до встановленої періодичності.

8.5. Фінансування заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій

Фінансування заходів щодо попередження, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру й їх наслідків здійснюється за рахунок коштів дер­жавного бюджету, республіканського бюджету АР Крим, місцевих бюджетів, а також коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності й господарювання, добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян, а також інших не заборонених законодавством джерел.

Для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків виділяються кошти з резервного фонду Кабінету Міністрів України згідно із законодавством України.

8.5.1. Порядок надання фінансової допомоги з резервного фонду державного бюджету

Резервний фонд (РФ) бюджету формується для здій­снення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету, в обсязі до 1 % видатків загального фонду відповідного бюджету без визначення головного розпорядника бюджетних коштів.

Розподіл бюджетного призначення РФ відповідного бюджету провадиться за рішенням Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів АР Крим, місцевої держадміністрації або виконавчого органу відповідної ради. Рішення про виділення коштів з РФ бюджету приймається тільки в межах призначень на цю мету і втрачає чинність після закінчення бюджетного періоду.

Кошти з РФ бюджету суб’єктам господарської діяльності недержавної форми власності виділяються лише через головних розпорядників бюджетних коштів на умовах повернення.

Звернення про виділення коштів з РФ державного бюджету подаються до Уряду центральними і місцевими органами виконавчої влади. Звернення про виділення коштів з РФ місцевих бюджетів подаються до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування підприємствами, установами, організаціями.

У зверненні зазначається напрям використання коштів РФ; головний розпорядник бюджетних коштів, якому пропонується виділити кошти; обсяг асигнувань, який пропонується надати з РФ; перелік юридичних і фізичних осіб, яким головний розпорядник бюджетних коштів передбачає надати кошти, та пропозиції стосовно майбутнього врегулювання правовідносин щодо майнових прав, пов’язаних із цим процесом; інформація щодо можливості фінансування зазначених заходів за рахунок інших джерел.

Крім того, вказується чисельність загиблого та по­страждалого населення і термін порушення нормальних умов життєдіяльності. Повідомляється розмір фінансування з місцевих бюджетів, цільових регіональних і бюджетних програм та субвенцій заходів, направлених на запобігання виникненню НС на суб’єкті господарювання, а також обсяг асигнувань, спрямованих на ліквідацію наслідків НС за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, на території яких вона виникла, і додатково за рахунок районних і обласних РФ, у тому числі матеріальних резервів.

Кабінет Міністрів України, на підставі звернення, доручає МНС подати до Мінекономіки експертний висновок щодо рівня НС, Мінрегіонбуду — експертний висновок щодо технічних рішень та вартісних показників, що підтверджують необхідність проведення робіт, які планується виконувати за рахунок коштів РФ; Мінагрополітики — щодо оцінки збитків, завданих сільськогосподарським товаровиробникам, та необхідних для їх відшкодування коштів.

Міністерство фінансів розглядає звернення та додані до нього матеріали і подає в тижневий термін до Мінекономіки пропозиції щодо підстав виділення коштів з РФ, можливості здійснення заходів за рахунок інших джерел, можливого обсягу виділення асигнувань з РФ і наслідків у разі невиділення коштів.

Мінекономіки з урахуванням експертних висновків та пропозицій Мінфіну робить узагальнений висновок щодо підстав виділення коштів з РФ, правильності поданих розрахунків та можливого обсягу виділення асигнувань з РФ, а також щодо оцінки наслідків у разі невиділення коштів РФ і готує проект рішення Уряду. У разі недотримання заявником установлених вимог Мінекономіки повертає звернення про виділення коштів з РФ, зазначивши причину відмови, і доповідає про це Кабінету Міністрів України.

8.5.2. Порядок підготовки матеріалів, на підставі яких надається експертний висновок щодо рівня НС