Розділ «Тема 12 Конституційно-правові засади організації та діяльності законодавчої влади в Україні»

Конституція України передбачає багато функцій для здійснення повноважень вищого виборного колегіального органу держави — Верховної Ради. Основними серед них є:

законодавча;

установча (державотворча, організаційна);

парламентського контролю.

Здійснення цих та інших функцій Верховної Ради називають процедурами або процесом. Відповідно розрізняють законодавчу, установчу процедуру, процедуру парламентського контролю та ін.

Найголовнішою, характерною лише для Верховної Ради України як єдиного в Україні законодавчого органу, є законодавча функція (законодавча процедура, законодавчий процес).

Законодавчий процес являє собою діяльність державних органів та їх посадових осіб, пов’язану з поданням до законодавчого органу проекту законів, їх розглядом, прийняттям (зміною, припиненням чинності) і введенням у дію, а також із формуванням єдиної системи законодавства України.

Законодавчий процес в Україні має такі стадії:

розробка проектів законів;

внесення та відкликання законодавчих пропозицій, законопроектів, поправок;

розгляд законодавчих пропозицій, законопроектів, поправок у комітетах Верховної Ради;

вирішення Верховною Радою питання щодо включення законопроекту до порядку денного сесії та про порядок роботи над ним;

прийняття, а в разі необхідності — доопрацювання законопроекту, рішення про створення тимчасової спеціальної комісії для виконання цієї роботи;

у разі необхідності обговорення Верховною Радою та прийняття рішення щодо основних положень, принципів, критеріїв, на яких має базуватися чи бути доопрацьованим відповідний законопроект або його структурна частина;

прийняття в разі необхідності рішення про визнання розгляду законопроекту невідкладним;

розгляд законопроектів у першому читанні (обговорення та прийняття рішення);

розгляд законопроектів у другому читанні (обговорення та прийняття рішення);

розгляд законопроектів у третьому читанні (обговорення та прийняття рішення);

у разі прийняття закону в цілому прийняття Верховною Радою України закону чи постанови про його введення в дію. В останні 2 роки положення про набрання чинності тим чи іншим законом передбачається у прикінцевих положеннях самого закону;

оформлення тексту закону (чи іншого законодавчого акта), прийнятого Верховною Радою, Секретаріатом Верховної Ради, і підписання його Головою Верховної Ради України;