Розділ «Тема № 26. Провадження в справах про звернення громадян»

Скарга - звернення з вимогою щодо поновлення прав і захисту законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Слід зауважити, що наявність законодавчо визначених класифікацій не виключає науково-дослідних підходів до цього питання. Так, звернення громадян можна класифікувати за:

адресатами звернень;

за сферами управління їх можна поділити на: територіальні, галузеві, функціональні; матеріальної і процесуальної спрямованості;

визначені відповідно до законодавства і не визначені або анонімні;

перспективні і ретроспективні; - на такі, що підлягають розгляду, і такі, що розгляду не підлягають.

Стосовно останньої групи, тобто звернень, які розгляду не підлягають, законодавці вважали за доцільне зафіксувати їх в окремій статті Закону України "Про звернення громадян". Це ст. 8, що містить два принципові положення; по-перше, це визначення анонімного звернення, по-друге, - точний перелік звернень, що не підлягають розгляду.

Анонімним є письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство.

Розгляду не підлягають:

а) анонімні звернення;

б) повторні звернення від одного і того самого громадянина, з одного і того самого питання, до одного і того самого органу за умови, що перше звернення вирішено по суті;

в) звернення з порушенням встановлених законодавством термінів;

г) звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

До звернень громадян законом висуваються певні вимоги.

Вони містяться у ст. 5 Закону України "Про звернення громадян". Так, у зверненні мають бути зазначені: прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладена суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.

При цьому оскаржені можуть бути тільки рішення або дії (бездіяльність) чотирьох видів:

а) внаслідок яких порушені права, законні інтереси, свободи громадян;

б) створені перешкоди для реалізації громадянином його прав, законних інтересів, свобод;

в) незаконно покладені на громадянина будь-які обов'язки;

г) громадянин незаконно притягнутий до відповідальності.