Розділ 3. Адміністративно-юрисдикційна діяльність міліції громадської безпеки щодо застосування заходів дисциплінарної відповідальності

3. Виконання рішення

4. Оскарження рішення по дисциплінарній справі

Стадія оскарження рішення у дисциплінарному провадженні є факультативною, але не менш важливою за інші. Вона є гарантом законності та обгрунтованості притягнення працівника міліції до дисциплінарної відповідальності, засобом виправлення можливих помилок дисциплінарної практики, що допускаються прямими начальниками на попередніх стадіях дисциплінарного провадження. Особа рядового або начальницького складу має право усно чи письмово послідовно звернутися зі скаргою щодо накладення на неї дисциплінарного стягнення до старшого прямого начальника - аж до Міністра внутрішніх справ України або до суду.

Відповідно до ст. 20 Дисциплінарного статуту скарга протягом п'яти днів (не пізніше) надсилається за належністю, про що повідомляється заявникові. Забороняється пересилати скарги на розгляд тих начальників, дії чи рішення яких оскаржуються. Дисциплінарне стягнення може бути оскаржене протягом трьох місяців з дня ознайомлення з наказом особи, на яку воно накладене. Пропущений строк для подання скарги може бути поновлено старшим прямим начальником, який має право накладати дисциплінарні стягнення. Старший прямий начальник у разі надходження заяви про поновлення пропущеного строку подання скарги повинен всебічно та об'єктивно розглянути її і прийняти відповідне рішення не пізніше 10 днів після надходження заяви. Про результати розгляду заяви про поновлення пропущеного строку повідомляються особа рядового або начальницького складу, яка ЇЇ подала, та начальник, який наклав на неї дисциплінарне стягнення.

За результатами розгляду скарги на рішення в адміністративній справі про дисциплінарний проступок старший прямий начальник або суд приймає одне з таких рішень:

1) залишити рішення у справі без змін, а скаргу без задоволення;

2) змінити захід дисциплінарного стягнення у межах, передбачених відповідним дисциплінарним статутом (спеціальним положенням про дисципліну);

3) задовольнити скаргу в повному обсязі та скасувати рішення у справі.

Старший прямий начальник (командир) не має права скасовувати або пом'якшувати дисциплінарні стягнення, накладені молодшим начальником (командиром), з причини суворості стягнення, якщо останній не перевищив наданої йому влади.

Старший прямий начальник (командир) може протягом одного місяця з дня оголошення особі рядового або начальницького складу наказу про накладення дисциплінарного стягнення посилити, а протягом року - пом'якшити чи скасувати дисциплінарне стягнення, накладене підлеглим йому начальником, якщо встановлено, що воно не відповідає тяжкості вчиненого проступку.

Начальник, який перевищив надане йому право накладати дисциплінарні стягнення, несе відповідальність за відповідним дисциплінарним статутом та законодавством України. Про рішення, прийняте за скаргою, повідомляється як сам скаржник, так і посадова особа, дії або рішення якої оскаржувались.

У випадку незгоди особи з рішенням старшого прямого начальника (командира), прийнятим за її скаргою, вона може оскаржувати рішення у справі до вищого керівництва (аж до керівника центрального органу виконавчої влади) або суду.

Варто відмітити, що подання скарги на рішення у справі про дисциплінарний проступок не припиняє виконання наказу про застосування дисциплінарного стягнення.

Крім того, у статтях 40,55 Конституції України передбачено право всіх громадян, у тому числі і працівників органів внутрішніх справ, на судове оскарження рішень органів та посадових осіб усіх рівнів. Така конституційна норма знайшла своє відображення в Кодексі адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 р. (далі -КАСУ)'. У п. 2 ч. 1 ст. 17 КАСУ визначено, що до компетенції адміністративних судів України належить, зокрема, розгляд та вирішення спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу (до якої належить і служба в міліції), її проходження та звільнення з публічної служби. Таким чином, спір між керівником, який наклав дисциплінарне стягнення на працівника міліції громадської безпеки в процесі проходження ним державної публічної служби, має вирішуватись в адміністративному суді.

Відповідно до норм КАСУ працівник міліції громадської безпеки (ОВС) для оскарження рішення щодо незаконності застосування дисциплінарного стягнення в річний термін з моменту прийняття такого рішення може звернутися до окружного адміністративного суду за місцем проживання відповідача, тобто знаходження міськрайліноргану внутрішніх справ, керівник якого наклав дисциплінарне стягнення. Процесуальний порядок провадження щодо оскарження вищезазначеного рішення визначений чинним КАСУ.