Розділ «Тема 3. БЮДЖЕТНИЙ ДЕФІЦИТ І ДЖЕРЕЛА ЙОГО ФІНАНСУВАННЯ»

- податкові доходи (у тому числі внески на соціальне страхування),

- неподаткові доходи,

- капітальні доходи (включаючи надходження від приватизації державного майна),

- гранти;

o видатки (поточні, у тому числі субсидії і трансферти, та капітальні видатки і трансферти) і кредитування за вирахуванням погашення,

o фінансування, яке відображається на чистій основі і включає:

- внутрішнє фінансування (банківське, небанківське, з боку центрального банку),

- зовнішнє фінансування,

- зміни у валютних резервах і депозитах центрального уряду,

- зміни у вимогах до інших суб' єктів, придбаних урядом з метою управління ліквідністю.

Зауважимо, що аналітичне групування не обов'язково має збігатися з організацією структури бюджетної класифікації, яка застосовується в конкретній країні. Головне завдання бюджетної класифікації в контексті розрахунку бюджетного дефіциту - дати можливість здійснювати перегрупування бюджетних операцій, у такий спосіб, аби розрахунок показника дефіциту відповідав конкретним завданням бюджетного менеджменту й аналізу. На практиці залежно від бази розрахунку можна визначити:

а) дефіцит державного бюджету,

б) дефіцит місцевого бюджету,

в) дефіцит зведеного бюджету,

г) дефіцит, визначений за аналітичним балансом.

В останньому випадку під аналітичним балансом мається на увазі консолідований баланс сектору загального державного управління, який охоплює не тільки зведений бюджет, а й операції позабюджетних фондів, які формують органи влади всіх рівнів.

В Україні показники бюджетного дефіциту визначаються відносно Державного бюджету України, місцевих бюджетів, зведеного бюджету (рис. 3.2). Аналізуючи дані Міністерства фінансів про збалансованість бюджету, варто зазначити, що в 2000 та 2002 рр. мав місце профіцит бюджету в розмірі відповідно 1,0 та 1,6 млрд грн. Це пов'язано з економічним зростанням і збільшенням ВВП. Починаючи з 2006 р. спостерігається чітка тенденція до збільшення дефіциту бюджету.

Рис. 3.2. Дефіцит Державного та Зведеного бюджетів України в 2005-2010 рр.

Відношення бюджетного дефіциту до ВВП значною мірою відбиває стан державних фінансів, оскільки показує масштаби бюджетної розбалансованості відносно національної економіки. Зниження реального ВВП, яке відбулося в Україні в 2008-2009 рр., украй негативно позначилося на бюджетному дефіциті. За даними офіційної статистики, у 2009 р. дефіцит зведеного бюджету України сягнув 4,1 % ВВП, а в 2010 р. - 6 % ВВП (рис. 3.3). МВФ оцінює бюджетний дефіцит в Україні в 2010 р. на рівні близько 10 % ВВП. Розбіжності в оцінках пояснюються різними методиками розрахунку бюджетного дефіциту. За нашими розрахунками, в 2012 р. Україна матиме бюджетний дефіцит на рівні

не нижче 10 % ВВП.