Розділ «ТЕМА 4. "Статистика бюджету і державного боргу"»

- ідентифікація бюджету з позиції співвідношення між доходами і видатками, за видами бюджету:

• збалансований — видатки дорівнюють доходам;

• профіцитний — доходи перевищують видатки; відображає стабільну фінансову ситуацію, хоча і не є метою діяльності держави;

• дефіцитний — доходів не вистачає для фінансування видатків.

- фінансово-економічне оцінювання дефіциту бюджету на основі відносних величин:

• рівень дефіциту — величину дефіциту державного бюджету традиційно зіставляють з показником обсягу ВВП або з видатками бюджету:

Згідно з міжнародними стандартами, бюджетний дефіцит до 3,0% ВВП виконує активну функцію в економіці, якщо при цьому фінансові ресурси використовуються не на поточне споживання, а в якості додаткового джерела фінансування державних інвестиційних програм.

• рівень профіциту — визначається його відношенням до доходів державного бюджету або до ВВП:

Статистична методологія вивчення державного боргу розробляється експертами ООН, ЄВРОСТАТ, МВФ.

На сьогоднішній день у розрахунках державного боргу Міністерство фінансів України керується насамперед Бюджетним кодексом, а НБУ — стандартами МВФ та СНР.

Бюджетним кодексом України поняття державного боргу визначено як загальна сума боргових зобов'язань держави щодо повернення отриманих та непогашених кредитів (позик) станом на звітну дату, які виникають внаслідок державного запозичення.

НБУ у своїй діяльності керується міжнародними стандартами "Статистика зовнішнього боргу: керівництво для укладачів та користувачів" (2003 р.), "Керівництво зі складання платіжного балансу" (1993 р.), викладеними в офіційних виданнях МВФ.

Основним показником у системі показників державної заборгованості НБУ є валовий зовнішній борг на певну дату — це загальний обсяг заборгованості за всіма існуючими, але в жодному разі не умовними, зобов'язаннями резидентів економіки країни перед нерезидентами, які мають бути сплачені боржниками у вигляді основної суми та/або процентів у будь-який час.

Він включає всі види заборгованості резидентів України перед нерезидентами.

Валовий зовнішній борг розраховується в доларах США. Для перерахунку боргових зобов'язань, номінованих у гривнях та інших валютах, у долари США використовується офіційний курс, що встановлюється НБУ.

До розрахункового значення цього показника включаються:

- прямий державний борг, у т.ч. кредити, отримані НБУ від МВФ та інших міжнародних фінансових організацій;

- зобов'язання органів місцевого самоврядування за борговими цінними паперами та зовнішніми кредитами;

- зобов'язання банків за борговими цінними паперами, залученими кредитами та депозитами;

- зобов'язання реального сектору економіки України за борговими цінними паперами, залученими кредитами (включно з гарантованими до повернення боргу) та кредиторською заборгованістю (торгові довго - та короткострокові кредити та прострочена заборгованість за ними)58.