Розділ 9. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері

Організація ліцензійно-акредитаційних процесів є основою адміністративно-правового регулювання освітньої діяльності та забезпечення державних стандартів у галузі освіти України, плідної роботи понад 2000 вищих навчальних закладів різних форм власності й понад 1110 професійно-технічних та вищих професійних училищ.

Ліцензування навчальних закладів - це система державного визнання спроможності навчального закладу здійснювати освітню діяльність за заявленими обсягами підготовки відповідно до державних вимог щодо кадрового, навчально-методичного та матеріально-технічного забезпечення. Термін дії ліцензії повинен відповідати терміну навчання на заданому освітньо-кваліфікаційному рівні.

Акредитація напрямів (спеціальностей) навчальних закладів - це підтвердження здатності вищих навчальних закладів (ВНЗ) здійснювати підготовку фахівців на рівні державних вимог з певного напряму (спеціальності) - державно-громадське визнання такого статусу. Термін дії сертифіката про акредитацію становить 5 років, для національних ВНЗ - 10 років.

Необхідною умовою акредитації навчального закладу в цілому повинен бути певний відсоток акредитованих за відповідним рівнем спеціальностей (до 70%), при цьому повинні враховуватись спеціальності, акредитовані не раніше ніж 3 роки тому. Для ВНЗ різних рівнів акредитації вимоги повинні бути різні. При акредитації ВНЗ у цілому за IV рівнем мають враховуватись: загальна кількість студентів; наукова робота студентів: участь в конкурсах та олімпіадах, отримані призові місця, кількість публікацій у наукових виданнях тощо; наукова робота професорсько-викладацького складу; міжнародні зв'язки навчального закладу; внесок у систему освіти: кількість власних видань з грифом МОНмолодьспорту України, участь у роботі науково-методичних комісій, розробці стандартів МОНмолодьспорту України тощо; рівень інформаційного забезпечення навчального процесу (доступ студентів до мережі Інтернет).

Всі ці дані повинні бути надані в результатах самоаналізу навчального закладу, а також перевірені експертами комісії. Акредитація спеціальностей національних навчальних закладів має проводитись за результатами самоаналізу навчального закладу.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2003 р. № 1380 "Про ліцензування освітніх послуг" профільне Міністерство видало наказ від 24 грудня 2003 р. № 847 "Про затвердження Ліцензійних умов надання освітніх послуг, Порядку здійснення контролю за дотриманням ліцензійних умов надання освітніх послуг, Положення про експертну комісію та порядок проведення ліцензійної експертизи та Типового положення про регіональну експертну раду з питань ліцензування та атестації навчальних закладів". Цим наказом затверджено такі документи:

- Ліцензійні умови надання освітніх послуг у сфері дошкільної освіти;

- Ліцензійні умови надання освітніх послуг у сфері загальної середньої освіти;

- Ліцензійні умови надання освітніх послуг у сфері позашкільної освіти;

- Ліцензійні умови надання освітніх послуг у сфері професійно-технічної освіти;

- Ліцензійні умови надання освітніх послуг у сфері вищої освіти;

- Порядок здійснення контролю за дотриманням Ліцензійних умов надання освітніх послуг;

- Положення про експертну комісію та порядок проведення ліцензійної експертизи;

- Типове положення про регіональну експертну раду з питань ліцензування та атестації навчальних закладів.

Важливим адміністративно-правовим засобом державного впливу у сфері освіти є встановлення державних стандартів освіти.

Державний стандарт охоплює Базовий навчальний план, загальну характеристику інваріантної й варіативної складових змісту базової та повної освіти, державні вимоги до рівня підготовки осіб. Виконання вимог Державного стандарту є обов'язковим для всіх навчальних закладів, що надають відповідну освіту.

Офіційне визнання відповідності навчальних видань, засобів навчання, навчального обладнання вимогам державних стандартів освіти, навчальним програмам, іншим нормативним документам освіти реалізується МОНмолодьспортом України через процедуру надання відповідного грифа. Порядок надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України затверджений наказом МОН України від 17 червня 2008 р. № 537.

МОНмолодьспорт України встановлює такі види грифів:

- "Затверджено Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України";

- "Рекомендовано Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України";