Розділ «4. Методи діяльності суб'єктів публічної адміністрації»

Термін "метод" у загальноприйнятому розумінні означає спосіб чи прийом здійснення чого-небудь, засіб досягнення поставленої мети. Відповідно, методи діяльності суб'єктів публічної адміністрації - це сукупність засобів, способів здійснення функцій суб'єкта публічної адміністрації, впливу суб'єктів публічної адміністрації на об'єкти публічної діяльності.

Особливості методів діяльності суб'єктів публічної адміністрації:

- реалізуються в процесі публічного адміністрування;

- здійснюють упорядковуючий вплив суб'єктів адміністрування на об'єкти адміністрування, є змістом цього впливу і завжди мають своїм адресатом конкретний об'єкт (індивідуальний чи колективний);

- в методах публічного адміністрування завжди міститься публічна воля, виражаються повноваження владного характеру;

- використовуються суб'єктами адміністрування як засіб реалізації їх компетенції;

- мають свою форму і зовнішнє вираження.

У зв'язку із переходом до ринкових відносин і корінними змінами в механізмі публічного адміністрування та організаційно-правовому статусі суб'єктів адміністрування, різноманітність конкретно використовуваних у публічному адмініструванні методів реалізації завдань і функцій державних органів та органів місцевого самоврядування роблять актуальною проблему їх класифікації.

Традиційно такі методи поділяються на:

- наукові та ненаукові методи;

- демократичні й диктаторські;

- державні й суспільні (громадські);

- творчі й шаблонні;

- адміністративні й економічні;

- прямого й непрямого впливу;

- загальні й спеціальні.

Хоча найбільшої популярності останнім часом набувають диспозитивні методи правового регулювання, економічні, договірні методи адміністрування.

Найпоширенішою є класифікація методів діяльності суб'єктів публічної адміністрації на загальні й спеціальні. Загальні - методи адміністрування, які застосовуються на найважливіших стадіях процесу адміністрування; спеціальні - методи адміністрування, які застосовуються при виконанні окремих функцій або на окремих стадіях процесу адміністрування.

Варто проаналізувати загальні методи діяльності суб'єктів публічної адміністрації.