Розділ «6. Адміністративно-правове регулювання в галузі фінансів»

Відповідно до Положення про Державну митну службу України Голова Держмитслужби призначає на посади та звільняє з посад: керівників регіональних митниць та митниць (за погодженням із Міністром фінансів України та головами відповідних місцевих державних адміністрацій); заступників керівників регіональних митниць та митниць, а також керівників і заступників керівників структурних підрозділів апарату Держмитслужби України (за погодженням із Міністром фінансів України); інших державних службовців і працівників апарату Держмитслужби України.

Найважливішою організаційно-структурною особливістю Держмитслужби є те, що вона організована за принципом "виконавчої вертикалі", здійснює свої повноваження за допомогою підрозділів, кожний з яких є юридичною особою. Держмитслужбі підпорядковані митниці, спеціалізовані митні установи та організації, а також інші організації і установи митної системи.

Основна складова частина системи митних органів - це митниці (у тому числі регіональні). Вони були і є державними установами і у передбаченому порядку безпосередньо здійснюють митну справу, координують і контролюють діяльність підлеглих їм митних постів. Кількість, зона діяльності, місця дислокації, компетенція митниць (у тому числі регіональних), підлеглих їм митних установ (у тому числі спеціалізованих митних організацій), а також митних постів визначаються Держмитслужбою.

Регіональна митниця на території закріпленого за нею регіону в межах своєї компетенції здійснює митну справу та забезпечує комплексний контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи, керівництво й координацію діяльності підпорядкованих їй митниць та спеціалізованих митних установ і організацій.

Митниця як найбільш чисельна ланка митної системи є митним органом, що здійснює захист економічних інтересів України, безпосередньо забезпечує виконання законодавства України з питань митної справи та виконання інших завдань, покладених на митну службу України.

За місцезнаходженням митниці умовно можна поділити на прикордонні та внутрішні. Прикордонні митниці розташовані на митному кордоні, який, як правило, збігається з державним кордоном, вони пов'язані із транспортними вузлами (аеропортами, залізничними станціями, портами, важливими автомобільними шляхами).

Митний контроль і митне оформлення товарів та інших предметів, переміщуваних через митний кордон України, також здійснюють митні пости. Митний пост не є самостійним структурним елементом митної системи і не має статусу юридичної особи. Він є структурним підрозділом митниці, підлеглий їй, створюється та розміщується з урахуванням таких факторів, як наявність автомобільних і залізничних магістралей, авіаційних, морських і річкових портів, а також залежно від потреб зовнішньоекономічної діяльності. У зоні своєї діяльності митний пост практично виконує функції митниці.

Для забезпечення виконання завдань, покладених на митні органи, відповідно до МК та законів України спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи в межах повноважень в митній службі можуть створюватись експлуатаційні, транспортні, інформаційно-аналітичні, кінологічні спеціалізовані установи та освітні організації.

Одним з найважливіших завдань митних органів є організація та здійснення митного контролю. Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 1 МК під митним контролем слід розуміти сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своєї компетенції з метою забезпечення додержання норм МК, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку, контроль за виконанням яких покладений на митні органи.

Митний контроль проводиться посадовими особами митних органів за правилами, обумовленими ст. 41 МК, шляхом: 1) перевірки документів і відомостей, необхідних для митного контролю; 2) митного огляду; 3) обліку товарів і транспортних засобів, що перемішуються через митний кордон; 4) усного опитування громадян і посадових осіб, підприємств; 5) перевірки системи звітності та обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів, які відповідно до законів справляються при переміщенні товарів через митний кордон України; 6) огляду територій і приміщень складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, вільних складів, спеціальних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де можуть перебувати товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, або здійснюється діяльність, контроль за якою покладений на митні органи; 7) використання інших форм, передбачених МК та іншими законами України з питань митної справи.

Митному контролю підлягають усі товари та транспортні засоби, які перемішуються через митний кордон України, за винятком випадків, передбачених МК. Товари і транспортні засоби перебувають під митним контролем з моменту його початку ідо його завершення згідно із заявленим митним режимом. У разі ввезення на митну територію України товарів і транспортних засобів митний контроль починається з моменту перетинання митного кордону України і завершується в момент їхнього випуску; при вивезенні - з моменту пред'явлення товарів і транспортних засобів для митного оформлення та їх декларування в установленому МК порядку. При проведенні митного контролю можуть застосовуватися технічні засоби, які безпечні для життя та здоров'я людей, тварин і рослин і не завдають збитків товарам, транспортним засобам та особам.