Розділ «ТЕМА 4. БЮДЖЕТНЕ ПЛАНУВАННЯ»

– визначення частки ВВП, яку згідно з чинним законодавством доцільно спрямовувати на виконання державою своїх функцій;

– збір всіх необхідних для розрахунку вихідних даних по кожному напряму використання бюджетних коштів;

– вибір найпридатнішої методики розрахунку видатків по кожному напряму;

– розрахунок обсягів видатків по кожному напряму на основі вихідних даних;

– прогноз можливих ризиків недофінансування видатків по кожному напряму;

– виявлення невикористаних і неврахованих резервів економії видатків по кожному напряму;

– визначення суми видатків по кожному напряму з урахуванням можливих ризиків та невикористаних резервів.

Вибір методології планування видатків бюджету залежить від рівня бюджетного планування.

Так, на вищому, загальнодержавному рівні планування здійснюється на основі результатів аналізу виконаних видаткової частини бюджету за попередні три роки, обсягів втрат бюджетних коштів у зв'язку з нецільовим, неефективним та неекономним використанням бюджетних коштів, розтратами та крадіжками, а також невикористаними резервами і можливостями, макроекономічних показників соціально-економічного розвитку країни та прогнозних стратегічних показників бюджету.

Планові показники видатків повинні враховувати об'єктивні та стійкі тенденції розвитку економіки, соціально-культурної сфери, добробуту населення, міжнародних економічних і політичних зв'язків. У нестабільних умовах планування видатків бюджету має здійснюватися з урахуванням показників і тенденцій короткотермінового характеру. Так, наприклад, в умовах економічних крих доцільно збільшувати обсяги видатків на стабілізацію економіки і добробут громадян. В умовах війни, зовнішніх загроз, значна частка видатків має спрямовуватися на оборону та безпеку держави. В умовах стихійних лих держава зобов'язана концентрувати бюджетні кошти на видатки, пов'язані з ліквідацією негативних наслідків та їх попередження у майбутньому.

Підставами для визначення обсягів видатків за кожним напрямом відповідно до функціональної класифікації можуть бути:

– звітні дані про виконання планів видатків бюджету за попередні 3 роки;

– звітні дані про виконання плану видатків бюджету поточного року станом на останню звітну дату;

– очікувані дані про виконання плану видатків з Державного бюджету України до кінця звітного року;

– прогнозні макроекономічні показники відповідно до стратегії соціально-економічного розвитку країни;

– основні напрями (прогнози) соціально-економічного розвитку на плановий рік;

– статистична та облікова інформація стосовно кількості розпорядників та отримувачів бюджетних коштів за кожним напрямом, обсяги запланованих для них видатків, а також касових і фактичних видатків, недофінансування та економії бюджетних коштів;

– виробничі показники розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;

– бюджетні норми та нормативи видатків;

– прогнозована потреба у бюджетних коштах найбільших отримувачів й розпорядників коштів;