TextBook Таблиця 4.3
Процес складання проектів місцевих бюджетів та послідовність процедур
| Термін | Зміст процедур |
| червень | Міністерство фінансів доводить Раді міністрів АРК, місцевим державним адміністраціям та виконавчим комітетам відповідних рад інформацію про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний рік. |
| липень-серпень | Місцеві фінансові органи доводять до головних розпорядників коштів та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного підпорядкування) рад інструкції з підготовки бюджетних запитів. |
| до 1 серпня | Приймаються спільні рішення та укладаються угоди про об'єднання коштів відповідних бюджетів для виконання власних повноважень. |
| до 15 вересня | У тижневий термін після схвалення Кабінетом Міністрів проекту закону про Державний бюджет України Міністерство фінансів доводить місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад розрахунки прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методику їх визначення та інші показники, необхідні для складання проекгів місцевих бюджетів. |
| жовтень-листопад | Місцеві фінансові органи готують проекти рішень про місцеві бюджети. |
| до 27 листопада | У тижневий термін після ухвалення проекту закону про Державний бюджет України у другому читанні Кабінет Міністрів України доводить Раді міністрів АРК, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад положення та показники міжбюджетних відносин (обсяги міжбюджетних трансфертів і текстові статті, що визначають особливості міжбюджетних відносин на наступний бюджетний рік); |
| У двотижневий термін після опублікування закону про Державний бюджет України | Місцеві фінансові органи (виконкоми місцевих рад) подають проекти місцевих бюджетів для розгляду на засіданнях Ради міністрів АРК, колегіях місцевих державних адміністрацій, виконкомів місцевих рад, і після схвалення – відповідним радам па розгляд і затвердження. |
Місцеві бюджети затверджуються рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради до 25 грудня року, що передує плановому.
Якщо до 1 грудня року, що передує плановому, Верховною Радою України не прийнято закон про Державний бюджет України, Верховна Рада Автономної
Республіки Крим, відповідна місцева рада при затвердженні відповідних місцевих бюджетів враховують обсяги міжбюджетних трансфертів (освітня субвенція, субвенція на підготовку робітничих кадрів, медична субвенція, субвенція на забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру, базова та реверсна дотації), визначені у законі про Державний бюджет України на попередній бюджетний період.
У двотижневий строк з дня офіційного опублікування закону про Державний бюджет України Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідна місцева рада приводять обсяги міжбюджетних трансфертів у відповідність із законом про Державний бюджет України.
Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, районні, селищні, сільські ради при затвердженні відповідних бюджетів враховують у першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами. Ліміти споживання енергоносіїв у натуральних показниках для кожної бюджетної установи встановлюються виходячи з обсягів відповідних бюджетних асигнувань.
4.8. Бюджетний регламент, його зміст, завдання та засади побудови
Увесь бюджетний процес регламентується відповідним документом, що має назву бюджетний регламент.
Бюджетний регламент – це документ, у якому визначено порядок і строки складання, розгляду, затвердження бюджету, а також організація його виконання. Засади побудови та завдання бюджетного регламенту наведено на рис. 4.6.
Рис. 4.6. Засади побудови та завдання бюджетного регламенту
Бюджетний регламент є основою для організації бюджетного процесу. У ньому регламентовано діяльність суб'єктів бюджетних відносин, пов'язану зі складанням, розглядом, затвердженням і виконанням бюджетів, контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.
4.9. Завдання і методологія планування доходів бюджету
4.10. Завдання і методологія планування видатків бюджету
Загальноприйнятим у вітчизняній та зарубіжній економічній літературі є визнання провідної ролі видатків бюджетів у фінансовому забезпеченні потреб соціально-економічного розвитку суспільства. На обсяги, склад і структуру видатків бюджетів впливають обсяги і характер функцій держави, адже в умовах товарно-грошових відносин будь-яка держава повноцінно зможе виконувати свої функції, маючи для цього необхідну суму бюджетних ресурсів.
Розподільчі процеси, пов'язані з видатками бюджетів, характеризуються різноманітністю та взаємозв'язком. Вони охоплюють розмаїття відносин з приводу спрямування і використання коштів бюджетного фонду держави і відображають напрями розподілу бюджетних ресурсів держави. В основі такого розподілу є функції держави, їхній обсяг і характер, визначені Конституцією України. Причому існує тісний діалектичний взаємозв'язок між видатками бюджетів і функціями держави, який полягає у тому, що збільшення функцій обумовлює збільшення видатків і навпаки. Функції держави є визначальним чинником, який впливає на обсяги видатків бюджетів та їхній розподіл і використання, адже без достатнього рівня бюджетних ресурсів такі функції якісно виконувати не можливо. Тому в теорії і на практиці при складанні бюджету, визначенні його параметрів держава зобов'язана виходити не з обсягів доходів, а з потреби у видатках. Це підтверджується світовим історичним досвідом та фінансовою наукою.
До основних завдань, які вирішуються у процесі планування видатків бюджетів відносять:
– уточнення функцій, які братиме на себе держава у плановому періоді відповідно до Конституції України;
– конкретизацію власних і делегованих повноважень усіх рівнів державного управління та місцевого самоврядування;
– окреслення напрямів спрямування бюджетних коштів на виконання функцій державною у плановому періоді;
Сторінки
В нашій електронній бібліотеці ви можете безкоштовно і без реєстрації прочитати «Бюджетний менеджмент» автора Автор невідомий на телефоні, Android, iPhone, iPads. Зараз ви знаходитесь в розділі „ТЕМА 4. БЮДЖЕТНЕ ПЛАНУВАННЯ“ на сторінці 11. Приємного читання.