Розділ «Тема 11. Видатки на оборону, правоохоронну діяльність, безпеку держави і управління»

Однією з функцій держави є управління. У зв' язку з цим певне місце в бюджеті займають видатки на державне управління. Політика і дії держави мають бути спрямовані на економію бюджетних коштів та оптимізацію видатків на утримання апарату державних органів влади. На утримання вищих органів державного управління, органів місцевої влади й місцевого управління, фінансову та зовнішньополітичну діяльність у 2010 р. було використано 14 473,3 млн грн.

До системи органів державної влади в Україні належать: законодавча, виконавча та судова влада. Видатки на утримання органів управління здійснюються за такими напрямами:

- функціонування законодавчої влади (апарату Верховної Ради України, апарату Верховної Ради Автономної Республіки Крим, забезпечення діяльності народних депутатів, апарату Рахункової палати, інші видатки);

- функціонування виконавчої влади (апарату Кабінету Міністрів України, апарату Ради Міністрів Автономної Республіки Крим та її місцевих органів, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування);

- утримання Президента України та його апарату;

- утримання фінансових та фіскальних органів (Державної податкової служби України, місцевих органів державних податкових служб, Державної фінансової інспекції України, Державної казначейської служби України, місцевих органів Державної казначейської служби, Митної служби України, на створення державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов' язкових платежів, витрати на комп' ю-теризацію Державної казначейської служби України та інших фінансових органів управління, витрати на виготовлення марок акцизного збору на алкогольні напої та тютюнові вироби);

- загальне планування і статистичні служби (проведення статистичних досліджень і переписів, ведення записів щодо сімейних бюджетів);

- інші видатки на загальнодержавне управління (виготовлення орденів, медалей, документів до них; виготовлення та перевезення національної валюти, придбання устаткування для виробництва цінних паперів і монет, виробництво бланків цінних паперів і документів суворого обліку, утримання Пробірної палати України, утримання Центру правових реформ і за-конопроектних робіт; утримання Фонду сприяння становленню місцевого та регіонального самоврядування; видатків на паспортизацію населення України, видатків на запровадження нового податкового і бюджетного законодавства);

- утримання судової влади (Конституційного Суду України, Верховного Суду України, обласних судів, районних (міських) судів тощо;

- інші напрями.

На державне управління спрямовуються кошти бюджетів усіх рівнів.

За рахунок коштів Державного бюджету України фінансуються видатки на державне управління, у тому числі на законодавчу і виконавчу владу та Президента України; судову владу; правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави; проведення виборів та референдумів тощо.

На кошторисному фінансуванні перебувають вищі органи державного управління, органи місцевої влади та місцевого самоврядування.

З державного бюджету фінансується утримання апаратів Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та Адміністрації Президента України, Державного управління справами та органів, що входять до його системи; апарату Верховної Ради Автономної Республіки Крим. З державного бюджету фінансується діяльність народних депутатів, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; забезпечується здійснення загальнодержавних повноважень Президентом України та Кабінетом Міністрів України. Держава бере на себе фінансування видатків на утримання місцевих державних адміністрацій.

Відповідно до функціональної класифікації видатків відбувається фінансування фінансової та фіскальної діяльності, зокрема утримуються апарати Рахункової палати України, Рахункової палати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, а також органи зі спеціальною фінансовою компетенцією - Державна податкова служба України, Державна фінансова інспекція України, Державна казначейська служба України, Митна служба тощо.

За рахунок коштів державного бюджету з огляду на їх загальнодержавне значення фінансуються державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки, а також із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.

Діяльність органів місцевого самоврядування та їх виконавчих комітетів фінансується за рахунок місцевих бюджетів, крім виконання тих функцій, які делегуються їм із загальнодержавного рівня. У цьому разі держава фінансує здійснення таких делегованих повноважень за рахунок коштів державного бюджету або віднесенням до місцевого бюджету в установленому законом порядку окремих загальнодержавних податків і зборів, передає органам місцевого самоврядування відповідні об' єкти державної власності.

Органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції затверджують плани й програми економічного та соціального розвитку відповідної території, місцеві екологічні програми, плани приватизації об' єктів комунальної власності.

Видатки на утримання апарату органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів також визначаються кошторисами.

З бюджетів відповідного рівня здійснюється фінансування протипожежного захисту та рятування. Видатки на місцеву пожежну охорону фінансуються з місцевих бюджетів і не враховуються при розрахунку міжбюджетних трансфертів.