Розділ «Тема 11. Видатки на оборону, правоохоронну діяльність, безпеку держави і управління»

Важливим кроком у розвитку формування оборонного бюджету України стало впровадження програмного-цільового підходу в бюджетному процесі України, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2002 р. № 747. Цією постановою визначені завдання щодо застосування принципів середньострокового планування при формуванні державного бюджету й створення передумов для програмно-цільового планування. Перелік бюджетних програм з військової оборони наведено в табл. 11.5.

Таблиця 11.5

ПЕРЕЛІК БЮДЖЕТНИХ ПРОГРАМ НА ВІЙСЬКОВУ ОБОРОНУ ПО МІНІСТЕРСТВУ ОБОРОНИ УКРАЇНИ ЗА 2010 р., млн грн*

За рахунок зазначених програм забезпечено:

- діяльність центрального апарату Міністерства оборони України (120,4 млн грн) та Генерального штабу Збройних сил України (74,3 млн грн);

- утримання особового складу Збройних сил України відповідно до встановлених законодавством норм;

- організаційні заходи з реформування військових частин, підготовки льотних екіпажів, кораблів, механізованих батальйонів морської піхоти;

- капітальний ремонт та технічне обслуговування озброєння та військової техніки;

- підготовка, перевезення та утримання п' яти миротворчих контингентів Збройних сил України;

- проведення 75 заходів міжнародного співробітництва, 93 заходів військового співробітництва Збройних сил України.

За рахунок коштів стабілізаційного фонду виконувалася бюджетна програма "Створення, закупівля і модернізація озброєння та військової техніки за державним оборонним замовленням Міністерства оборони" на суму 321 млн грн. За рахунок зазначених видатків забезпечено проведення капітального ремонту бронетанкової техніки, ракетно-артилерійського озброєння і техніки, здійснено капітальний ремонт літаків та відремонтовано зенітно-ракетний комплекс С-300П тощо.

Оборонний бюджет не можна розробляти без стратегічного планування, без розуміння суті військової стратегії.

При визначенні обсягу видатків на утримання й експлуатацію озброєнь необхідно враховувати всі можливі варіанти забезпечення обороноздатності з урахуванням економічних можливостей і чинника первинності озброєння й військової техніки.

До державних цільових програм, які передбачається виконувати в рамках пріоритетних напрямів, зокрема, належать державні цільові програми у сфері безпеки та оборони, спрямовані на реформування збройних сил, розвиток озброєння і військової техніки, утилізацію надлишкових боєприпасів, компонентів рідкого ракетного палива та їх безпечного зберігання, а також знищення вибухонебезпечних предметів, виявлених під час розмінування територій, програми створення єдиної державної системи захисту населення і територій, облаштування і реконструкцію державного кордону.

Для складання перспективного оборонного бюджету необхідно вирішити такі питання: упровадження нового механізму фінансового забезпечення житлом військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу; удосконалення механізму реалізації військового майна, що вивільняється під час реформування армії, а також переозброєння Збройних сил України сучасними видами озброєння і військової техніки з використанням вітчизняних розробок, високих технологій і виробничих потужностей оборонно-промислового комплексу; нарощування боєздатності Об'єднаних сил швидкого реагування та підвищення рівня боєздатності Основних сил оборони.

11.3. Видатки на правоохоронну діяльність, безпеку держави і державне управління

Видатки на правоохоронну діяльність і гарантування безпеки держави зумовлені природою і функціями держави, необхідністю захисту її внутрішніх і зовнішніх інтересів. Видатки державного бюджету на забезпечення громадського порядку, безпеки та судової влади у 2010 р. становили 28 570,7 млн грн, у тому числі за загальним фондом - 23 977,2 млн грн (табл. 11.6).

Таблиця 11.6

ВИДАТКИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ НА ГРОМАДСЬКИЙ ПОРЯДОК, БЕЗПЕКУ ТА СУДОВУ ВЛАДУ В 2006-2010 рр., млн грн*

Тема 11. Видатки на оборону, правоохоронну діяльність, безпеку держави...