Розділ «Тема 2. Адміністративна відповідальність»

Адміністративне право України

2) принципи адміністративної відповідальності та її головні функції;

3) нормативні акти, якими адміністративна відповідальність передбачається, ступінь адміністративної протиправності, тобто які з адміністративних проступків є протиправними;

4) загальні підстави адміністративної відповідальності;

5) види адміністративної відповідальності та коло її суб'єктів;

6) адміністративні стягнення;

7) строки, протягом яких можна притягнути особу до адміністративної відповідальності;

8) обставини, які виключають або звільняють від адміністративної відповідальності;

9) конкретні склади адміністративних проступків.

На підставі матеріальних норм адміністративної відповідальності виникають відповідні адміністративно-правові відносини щодо притягнення винних до відповідальності.

Складовою частиною інституту адміністративної відповідальності є адміністративно-процесуальні норми, які врегульовують весь комплекс відносин, що складаються при провадженні у справах про адміністративні проступки. Якщо матеріальні норми встановлюють конкретні права та обов'язки, які охороняються державою, то процесуальні забезпечують процедуру реалізації адміністративних норм, зокрема: головні завдання провадження; принципи провадження; процесуальне становище сторін у провадженні; підвідомчість розгляду та ведення справ; докази в провадженні; заходи процесуального примусу в провадженні; порядок, строки порушення справ; порядок і строки оскарження та опротестування рішень у справах; порядок перегляду рішень; порядок виконання рішень.

Матеріальні норми адміністративної відповідальності мають однакову структуру з нормами інших галузей права, які, як правило, мають усі 3 елементи: гіпотезу, диспозицію, санкцію.

Слід враховувати, що поняття "норма права" (правова норма) і "стаття закону" не тотожні, бо правова норма - це теоретична конструкція норми, а стаття закону - це форма і спосіб фактичного викладу правової норми. Тому норма права може бути викладена у різних статтях закону або навіть у різних правових актах.

У гіпотезі визначаються умови застосування норми, тобто коли адміністративна відповідальність може наставати. У диспозиції описуються конкретні правила поведінки особи, які охороняються державою і за порушення яких передбачена адміністративна відповідальність. Санкція - це ті примусові заходи або несприятливі наслідки особистого, майнового або громадського характеру, які держава може застосувати за порушення конкретного правила поведінки, яке визначено у диспозиції норми.

Залежно від того, як окремі елементи адміністративно-правової норми викладені у статтях закону (КпАП), розрізняють прямий, відсильний і бланкетний способи їх викладу.

За прямого способу викладу всі елементи адміністративно-правової норми (гіпотеза, диспозиція, санкція) сформульовані в одній статті закону. Таке трапляється рідко. Наприклад, згідно з ч. І ст. 211-3 КпАП прийняття керівниками або іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій, колективних сільськогосподарських підприємств і навчальних закладів на роботу (навчання) військовозобов'язаних і призовників, які не перебувають на військовому обліку за місцем проживання, тягне накладення штрафу від 1 до 3 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У цьому випадку гіпотезою є умова неперебування на військовому обліку, диспозицією - заборона приймати на роботу (навчання) таких осіб, а санкцією - накладення адміністративного стягнення - штрафу.

За відсильного способу викладу частина елементів правової норми викладена в одній статті, а решта - в інших статтях цього самого нормативного акта, до яких і відсилає ця стаття.

За бланкетного способу викладу окремі елементи правової норми (як правило, гіпотеза і санкція) викладені в статті одного, а інші (як правило, диспозиція) - у статтях іншого нормативного акта. Наприклад, ч. 1 ст. 155 "Порушення правил торгівлі і надання послуг працівниками торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю" КпАП самих цих правил не називає, а відсилає до тих нормативних актів, якими вони передбачені або де вони викладені. Перелічені 3 елементи має переважна більшість норм адміністративної відповідальності, але з цього правила є винятки, оскільки існують норми-дефініції (визначення), норми-принципи та інші, які мають специфічну конструкцію, яка виключає, як правило, санкцію або гіпотезу.

Адміністративно-правові норми про відповідальність, як і більшість інших норм цієї галузі права, недостатньо систематизовані. Деякі з них суперечать положенням Конституції та законам. Наприклад, наявність у КпАП бланкетного викладу (посилання на окремі правила, які приймаються, як правило, Кабінетом Міністрів України або міністерствами) не відповідають положенням п. 22 ч. 1 ст. 92 Конституції, де зазначено, що діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначаються виключно законами України, які приймаються Верховною Радою України.

Як свого часу зазначали деякі фахівці-адміністративісти, непорозуміння, розпливчастість диспозицій будь-яких норм, які встановлюють адміністративну відповідальність, - це прямий шлях до порушення законності, до суб'єктивізму та невизначеності при прийнятті рішень про притягнення осіб до адміністративної відповідальності.

Сторінки


В нашій електронній бібліотеці ви можете безкоштовно і без реєстрації прочитати «Адміністративне право України» автора Автор невідомий на телефоні, Android, iPhone, iPads. Зараз ви знаходитесь в розділі „Тема 2. Адміністративна відповідальність“ на сторінці 5. Приємного читання.

Зміст

  • МОДУЛЬ І. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА

  • Розділ 1. Адміністративне право як галузь національного права

  • 2. Історія розвитку адміністративного права

  • 3. Система адміністративного права

  • 4. Джерела адміністративного права. Систематизація адміністративного законодавства

  • 5. Адміністративне право як галузь права, галузь правової науки та навчальна дисципліна

  • 6. Механізм адміністративно-правового регулювання

  • 7. Норми адміністративного права. Адміністративно-правові відносини

  • Розділ 2. Суб'єкти адміністративного права

  • 3. Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади України

  • 4. Адміністративно-правовий статус інших органів публічної адміністрації

  • Розділ 3. Державна служба та служба в органах місцевого самоврядування в Україні

  • Розділ 4. Діяльність суб'єктів публічної адміністрації

  • 2. Діяльність суб'єктів публічної адміністрації. Адміністративний розсуд. адміністративно-правові режими

  • 3. Форми діяльності суб'єктів публічної адміністрації

  • 4. Методи діяльності суб'єктів публічної адміністрації

  • 5. Поняття, види та зміст правових актів суб'єктів публічної адміністрації (правових актів адміністрування)

  • Розділ 5. Адміністративно-деліктне право

  • Тема 2. Адміністративна відповідальність
  • Тема 3. Провадження в справах про адміністративні правопорушення (адміністративно-деліктне провадження)

  • Розділ 6. Адміністративно-процесуальне та адміністративно-процедурне право

  • 3. Суть та значення адміністративного судочинства (адміністративної юстиції)

  • МОДУЛЬ II. ОСОБЛИВА ЧАСТИНА

  • Розділ 7. Адміністративно-правове регулювання у сфері економіки

  • 4. Адміністративно-правове регулювання у сфері захисту економічної конкуренції

  • 5. Адміністративно-правове регулювання у сфері промисловості

  • 6. Адміністративно-правове регулювання в галузі фінансів

  • 7. Адміністративно-правове регулювання у сфері інфраструктури

  • Розділ 8. Адміністративно-правове регулювання в адміністративно-політичній сфері

  • Розділ 9. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері

  • Розділ 10. Адміністративне право зарубіжних країн

  • 3. Європейське адміністративне право: загальна характеристика

  • Запит на курсову/дипломну

    Шукаєте де можна замовити написання дипломної/курсової роботи? Зробіть запит та ми оцінимо вартість і строки виконання роботи.

    Введіть ваш номер телефону для зв'язку, в форматі 0505554433
    Введіть тут тему своєї роботи