Розділ «ТЕМА 5. ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТУ»

У разі зміни місцезнаходження суб'єктів господарювання – платників податків сплата визначених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) після реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.

5.9. Виконання видаткової частини бюджетів

Рівень організації та результативність виконання видаткової частини бюджету впливає на показники соціально-економічного розвитку країни, ефективність реалізації стратегічних засад бюджетної політики держави. Якісне виконання видаткової частини бюджету залежить від чіткої його організації та логічної побудови процедур і взаємозв'язку між ними. Відповідно до Бюджетного кодексу України органи виконавчої влади забезпечують виконання цієї частини бюджетів, а Міністерство фінансів України, Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління даним процесом, координують діяльність учасників бюджетних відносин.

Бюджетні процедури, пов'язані з виконанням видаткової частини бюджетів, регулюються Бюджетним кодексом України, зокрема у ст. 46 визначено стадії виконання бюджету за видатками та кредитуванням (рис. 5.12).

Рис. 5.12. Стадії виконання видаткової частини бюджетів

Відповідно до затвердженого розпису бюджету розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів. Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Казначейство України здійснює контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису бюджету.

Розпорядники бюджетних коштів забезпечують управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за виконанням процедур та вимог, встановлених Бюджетним кодексом.

Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання га здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Державна казначейська служба України здійснює реєстрацію та облік бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів і відображає їх у звітності про виконання бюджету.

Основні задачі, що вирішуються при виконанні видаткової частини бюджетів:

– забезпечення своєчасного і у повному обсязі фінансування усіх передбачених бюджетом видатків;

– орієнтація всіх розпорядників та отримувачів бюджетних коштів на цільове, раціональне, економне й ефективне використання бюджетних коштів;

– удосконалення форм і методів фінансового контролю за використанням усіма розпорядниками й отримувачами бюджетних коштів.

Повноваження органів Державної казначейської служби України з касового виконання бюджету за видатками відображено на рис. 5.13.

При реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань здійснюють перевірку відповідності напрямків витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно- цільового методу у бюджетному процесі). Розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їхню оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Державної казначейської служби України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством.

Рис. 5.13. Повноваження органів Державної казначейської служби України з касового виконання бюджету за видатками

Таким чином, загальне управління виконанням видаткової частини бюджету здійснюється Верховною Радою України та місцевими радами. Безпосереднє керівництво цими процесами здійснюють органи виконавчої влади. Оперативне управління виконанням видаткової частини бюджету забезпечують Міністерство фінансів України та місцеві фінансові органи, Державна казначейська служба України та її територіальні органи. Оскільки виконання бюджету пов'язане з використанням бюджетного фонду, до цього процесу залучаються всі учасники бюджетних відносин, які отримують з бюджету відповідний обсяг коштів для виконання своїх функцій, повноважень та здійснення інших видатків.

5.10. Касове виконання бюджету

Під касовим виконанням бюджету розуміють організацію та здійснення розрахунково-касових операцій (приймання, зберігання і видачу бюджетних коштів) щодо виконання бюджету відповідного рівня.

У світовій практиці залежно від історичних і національних особливостей організації державного устрою та фінансової системи використовують такі системи касового виконання бюджету: