Розділ II. Кримінально-правова характеристика окремих злочинів у сфері службової діяльності

Глава 2. Перевищення влади або службових повноважень

Стаття 365. Перевищення влади або службових повноважень

1. Перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, —

карається виправними роботами на строк до двох років або обмеженням волі на строк до п'яти років, або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років, із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

2. Перевищення влади або службових повноважень, якщо воно супроводжувалось насильством, застосуванням зброї або болісними і такими, що ображають особисту гідність потерпілого, діями, —

карається позбавленням волі на строк від трьох до восьми років із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певного діяльністю на строк до трьох років.

3. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони спричинили тяжкі наслідки, —

караються позбавленням волі на строк від семи до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

1. Об'єктивна сторона перевищення влади або службових повноважень характеризується сукупністю трьох ознак:

— діями службової особи, які явно виходять за межі наданих їй законом прав чи повноважень, тобто є перевищенням влади або службових повноважень;

— наслідками у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб;

— причиновим зв'язком між діями та наслідками.

2. Перевищенням влади або службових повноважень визнається умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, якщо ними заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб (п. 4 постанови ПВСУ "Про судову практику у справах про перевищення влади або службових повноважень" від 26 грудня 2003 р. № 15). Перевищенням влади визнається умисне вчинення службовою особою, яка постійно або тимчасово здійснює функції представника влади, або виконує організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов'язки, дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень — її компетенції, якою вона наділена в силу закону, або діє незаконними методами. Перевищенням службових повноважень визнається вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі її повноважень, якими вона наділена в силу займаної посади, тобто вчинення дій, які службова особа не правомочна виконувати (примітка 1).

3. ПВСУ в своїй постанові від 26 грудня 2003 р. № 15 роз’яснює, що під перевищенням влади або службових повноважень треба розуміти:

— вчинення дій, які є компетенцією вищестоящої службової особи цього відомства чи службової особи іншого відомства;

— вчинення дій, виконання яких дозволяється тільки в особливих випадках, або з особливого дозволу, або з додержанням особливого порядку, — за відсутності цих умов;

— вчинення одноособово дій, які могли бути вчинені лише колегіально;

— вчинення дій, які ніхто не має права виконувати або дозволяти (див. абз. 2 П.5 постанови ПВСУ “Про судову практику у справах про перевищення влади або службових повноважень" від 26 грудня 2003 р. № 15).

Для вирішення питання, чи є в діях службової особи перевищення влади або службових повноважень, необхідно з'ясувати коло її повноважень, якими вона наділена в силу закону, іншого нормативного акта або посадовими інструкціями.

Конкретні прояви перевищення влади або службових повноважень можуть бути різноманітними. Наприклад, як перевищення службових повноважень мають кваліфікуватися дії керівника державного чи комунального підприємства, установи чи організації чи керівника підприємства, установи і організації,