Розділ 7. Особливості діяльності міліції громадської безпеки щодо розгляду та вирішення справ про адміністративні правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління

- працівників слідчих ізоляторів та установ виконання покарань (ст. 188 КУпАП);

- громадян, які займаються підприємницькою діяльністю (ст. 188і КУпАП);

- громадян - власників вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї (ст. 192 КУпАП);

- іноземних громадян, осіб без громадянства (ст. 203 КУпАП);

- капітанів іноземних суден (ст. 207 КУпАП);

- військовозобов'язаних, призовників (ст. 210 КУпАП)

- допризовників, зобов'язаних прибути до військового комісаріату (ст. 2111 КУпАП).

Суб'єктивна сторона правопорушень, що посягають на встановлений порядок управління (гл. 15 КУпАП) здебільшого характеризується як умислом, так і необережністю, за винятком тих складів правопорушень, які можуть бути вчинені лише умисно: злісна непокора законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, військовослужбовця (ст. 185 КУпАП); порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій (ст. 185і КУпАП); створення умов для організації і проведення з порушенням установленого порядку зборів, мітингів, вуличних походів або демонстрацій (ст. 1852 КУпАП); злісне ухилення свідка, потерпілого, експерта, перекладача від явки до органів досудового слідства або дізнання (ст. 1854 КУпАП); публічні заклики до невиконання вимог працівника міліції чи посадової особи Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (ст. 1857 КУпАП); ухилення від виконання законних вимог прокурора (ст. 185 КУпАП); самоуправство (ст. 186 КУпАП); незаконні дії щодо державних нагород (ст. 186і КУпАП); незаконне вилучення паспортів і прийняття їх у заставу (ст. 201 КУпАП); неявка на виклик у військовий комісаріат (ст. 211і КУпАП) тощо.

Варто акцентувати увагу на тому, що суб'єктивна сторона цих правопорушень характерна тим, що переважна їх частина вчиняється умисно, рідше - через необережність. Також в окремих випадках законодавець безпосередньо вказує на умисність протиправної дії (наприклад, умисне зіпсуття паспорта-ст. 198 КУпАП).

Санкції за правопорушення, перелічені у гл. 15 КУпАП здебільшого представлені штрафами, або штрафами із застосуванням додаткових стягнень: оплатного вилучення чи конфіскації предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення.

У випадках вчинення правопорушень у сферах судочинства, діяльності державних органів можливі санкції у вигляді громадських (ст. 185 КУпАП) або виправних робіт (ст. 1857 КУпАП) чи адміністративного арешту (ст. 187 КУпАП).

Зазначимо, що найбільш характерними складами адміністративних правопорушень, які посягають на встановлений порядок управління, є:

- "Злісна непокора законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, військовослужбовця" (ст. 18S КУпАП);

- "Порушення правил адміністративного нагляду" (ст. 187 КУпАП);

- "Незаконна передача заборонених предметів особам, яких тримають у слідчих ізоляторах, установах виконання покарань" (ст. 188 КУпАП);

- "Порушення громадянами порядку придбання, зберігання, передачі іншим особам або продажу вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї" (ст. 190 КУпАП);

- "Порушення прикордонного режиму або режиму в пунктах пропуску через державний кордон України" (ст. 202 КУпАП).

7.2. Характеристика окремих адміністративних правопорушень, що посягають на встановлений порядок управління та особливості провадження у справах про них

Як уже зазначалось вище, правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління завдають шкоди багатьом сферам суспільних відносин, негативно впливаючи на процес діяльності суб'єктів публічної адміністрації. Міліція громадської безпеки у протидії таким правопорушенням відіграє важливу роль. Це обумовлено таким: І ) загалом міліція є державним озброєним органом виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права, свободи громадян, власність, довкілля, інтереси суспільства й держави від протиправних посягань; 2) міліцією також забезпечуються важливі складові суспільного життя, зокрема дозвільна, паспортна системи, яким може бути заподіяно шкоду правопорушеннями.

Уміщені у гл. 15 КУпАП адміністративні правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління, пропонується умовно поділити на такі групи: