Розділ ІІІ ОКРЕМІ ГАЛУЗІ ПРАВА

г) матеріального характеру (штраф, оплатне вилучення, конфіскація);

д) морального і матеріального характеру (виправні роботи, адміністративний арешт).

Адміністративні стягнення тісно пов’язані між собою і становлять певну логічну систему, яку закріплено у ст. 24 КУпАП України. Слід зазначити, що заходи адміністративного стягнення розміщуються у цьому переліку в певному порядку: від менш суворого до більш суворого. Цей перелік, на відміну від інших заходів адміністративного примусу, є вичерпним і включає:

1) попередження;

2) штраф;

3) оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення;

4) конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення;

5) позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання);

6) виправні роботи;

7) адміністративний арешт. Окрім названих, передбачено адміністративне видворення за межі України іноземних громадян та осіб без громадянства за вчинення адміністративних правопорушень, які грубо порушують правопорядок.

Попередження застосовується як самостійне адміністративне стягнення, яке тягне за собою такі ж наслідки, як і інші стягнення. Воно є найменш суворим заходом стягнення і застосовується у разі вчинення незначних адміністративних порушень щодо осіб, які вперше їх скоїли, тощо (ст. 98 «Марнотратне витрачання паливно-енергетичних ресурсів», ст. 99 «Порушення Правил охорони електричних мереж», ст. 110 «Порушення Правил користування засобами залізничного транспорту» та ін.). Попередження, як правило, виноситься в письмовій формі шляхом прийняття постанови компетентним органом чи посадовою особою. У випадках, передбачених ст. 116 «Порушення правил по охороні порядку і безпеки руху на річковому транспорті і маломірних судах», ст. 116-2 «Порушення правил, що забезпечують безпеку експлуатації суден на внутрішніх водних шляхах», ст. 117 «Порушення правил користування річковими і маломірними суднами» КУпАП України, попередження оформляється у спосіб, установлений відповідно Міністерством внутрішніх справ України або Міністерством транспорту України. Попередження – це завжди основне стягнення морального характеру.

Штраф – це адміністративне стягнення матеріального (грошового) характеру. Воно є одним із найбільш поширених стягнень. Як правило, розмір штрафу встановлюється, виходячи із кратності неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Окрім цього, розмір штрафу може бути й іншим: ст. 135 «Безквитковий проїзд» (п’ятикратний розмір проїзду на суднах водного транспорту; десятикратний розмір від вартості проїзду у поїздах приміського, місцевого сполучення; двадцятикратний розмір від вартості проїзду в міському транспорті).

Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення (ст. 28 КУпАП України), як адміністративне стягнення, полягає в тому, що:

а) у правопорушника примусово вилучається певне знаряддя;

б) вилучене знаряддя підлягає реалізації;

в) колишньому власнику передається виручена сума після відрахування витрат з реалізації знаряддя.

Оскільки порядок застосування цього стягнення є складним, воно застосовується досить рідко. В адміністративній науці висловлюється думка з приводу доцільності існування такого заходу стягнення. Оплатне вилучення може застосовуватися як основне стягнення, так і як додаткове.

Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення (ст. 29 КУпАП України), згідно з Конституцією України, може застосовуватися тільки за рішенням суду. Адміністративно-правову конфіскацію необхідно відрізняти від кримінальної. У першому випадку конфіскації підлягає тільки знаряддя, за допомогою якого вчинено адміністративне правопорушення або щодо якого його вчинено. Кримінально-правова конфіскація застосовується щодо всього майна злочинця.

При здійсненні конфіскації знаряддя переходить із приватної власності у власність держави, а це означає, що вона може застосовуватися тільки щодо власника цього знаряддя, якщо інше не передбачено чинним законодавством. На відміну від оплатного вилучення, конфіскація – це примусове безоплатне вилучення предмета у його власника. Вона застосовується як основне адміністративне стягнення, так і як додаткове (ст. 85 «Порушення правил використання об’єктів тваринного світу», ст. 85-1 «Виготовлення та збут заборонених знарядь добування об’єктів тваринного або рослинного світу» тощо).

Позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (ст. 30 КУпАП України). Це адміністративне стягнення застосовується тільки як основне стягнення. Слід мати на увазі, що йдеться не про основні права людини, закріплені в Конституції України та інших законодавчих актах, а тільки про спеціальні права, які надаються їй компетентними органами на основі індивідуального адміністративного акта і яких вона може бути позбавлена в разі порушення установлених правил. Таким чином, у цьому разі такими спеціальними правами є право керування транспортним засобом, право полювання. Позбавлення спеціального права завжди має тимчасовий характер, строком до трьох років, і застосовується в разі грубого або систематичного порушення порядку користування цим правом.