Розділ 12.ЗАХИСТ МИТНОЇ ЕЛЕКТРОННОЇ ІНФОРМАЦІЇ

В. Нормативно-правова інформація суто службового призначення, інформація про зовнішньоекономічну діяльність, групові статистичні бази даних.

Відповідно до Закону України "Про захист інформації в автоматизованих системах" право власності на інформацію, створену в процесі обробки в ЄАІС, належить власникові автоматизованої системи, який здійснив цю обробку, тобто Державній митній службі України.

Митна інформація зберігається на магнітних накопичувачах персональних обчислювальних машин, як внутрішніх (магнітні диски типу вінчестер), так і зовнішніх (оптичні та гнучкі магнітні диски, магнітні стрічки), або у вигляді друкованих документів, які є твердою копією електронної митної інформації.

Під час формування митної інформації використовуються такі чинники: єдині класифікатори на основі міжнародних зразків, період, напрям товаропотоку, країна походження, країна призначення, статистична вартість, кількість, характер угоди, вид митного режиму, одиниці виміру та ін. Після збирання відомостей здійснюється узагальнення й аналіз. На підставі такого аналізу створюються інформаційно-аналітичні довідки з діаграмами й таблицями за певний період, що містять основні показники роботи митних органів. Один з показників роботи митних органів — кількість оформлених вантажних митних декларацій.

Згідно із Законом України "Про науково-технічну інформацію" інформаційні ресурси науково-технічної інформації — це систематизоване зібрання науково-технічної літератури і документації (книги, брошури, періодичні видання, патентна і нормативно-технічна документація, промислові каталоги, конструкторська документація, звітна науково-технічна документація з науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, депоновані рукописи, переклади науково-технічної літератури і документації), зафіксовані на паперових чи інших носіях.

Інформаційні ресурси спільного користування - це сукупність інформаційних ресурсів державних органів науково-технічної інформації, наукових, науково-технічних бібліотек, а також комерційних центрів, фірм, організацій, які займаються науково-технічною діяльністю і з власниками яких укладено договори про їх спільне використання.

Як і будь-яким ресурсом, інформаційними ресурсами можна управляти. Саме тому прийнято Закон України "Про Національну програму інформатизації" від 4 лютого 1998 р. Головною метою Національної програми інформатизації є створення необхідних умов для забезпечення громадян і суспільства своєчасною, достовірною та повною інформацією шляхом широкого використання інформаційних технологій, забезпечення інформаційної безпеки держави.

12.2. Засоби захисту інформації в ЄАІС ДМСУ

Порядок організації захисту інформації під час здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням вантажної митної декларації розроблено відповідно до вимог законів України "Про інформацію", "Про державну таємницю", "Про захист інформації в автоматизованих системах", Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 р. № 1561-12, Інструкції про порядок обліку, зберігання й використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 р. № 1893, Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 1 березня 2001 р. № 52 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 березня 2001 р. № 264/5455 (далі — ЗВДТ), та Розгорнутого переліку відомостей, що становлять державну таємницю в системі митних органів України, затвердженого наказом Держмит-служби України від 17 січня 2002 р. № 22, погодженого Службою безпеки України 15 грудня 2001 р. і зареєстрованого 27 грудня 2001 р. № 32, для захисту секретної та конфіденційної інформації, що є власністю держави, під час митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням вантажної митної декларації, яка має гриф обмеження доступу, а також конкретизації дій посадових осіб митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій у процесі роботи з документами, що мають гриф обмеження доступу.

Порядок застосовується під час митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів, щодо яких оформлюється і подається митним органам вантажна митна декларація з грифом обмеження доступу: "Для службового користування", "Таємно" або "Цілком таємно", як у паперовому, так і в електронному вигляді, за всіх митних режимів.

Гриф обмеження доступу паперовому й електронному носіям інформації, а саме вантажній митній декларації, за якою здійснюються митний контроль та митне оформлення товарів і транспортних засобів, відповідно до вимог законодавчих актів з питань охорони інформації з обмеженим доступом надає власник інформації.

У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

— автоматизована система (АС)організаційно-технічна система, що реалізує інформаційну технологію й об'єднує засоби обчислювальної техніки та зв'язку, методи і процедури, програмне забезпечення, фізичне середовище, персонал та інформацію, яка обробляється;

— власник інформації — фізична або юридична особа, якій належить право власності на інформацію і яка використовує її та розпоряджається нею, визначає правила обробки інформації та доступу до неї, а також встановлює щодо неї інші умови;

— гриф обмеження доступу - реквізит матеріального носія інформації, що засвідчує ступінь обмеження доступу до цієї інформації (для службового користування, таємно, цілком таємно).

Інші терміни, що використовуються в цьому Порядку, мають таке саме значення, яків Митному кодексі України та інших нормативно-правових актах.

Вимоги до забезпечення захисту інформації з обмеженим доступом, що є власністю держави

Перелік посадових осіб митного органу, спеціалізованої митної установи та організації, що залучаються до проведення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням вантажної митної декларації та її електронних копій, які мають гриф "Для службового користування", "Таємно" або "Цілком таємно", у тому числі ті, що здійснюють провадження у справах про порушення митних правил, затверджується наказом митного органу, спеціалізованої митної установи й організації.

Митний контроль та митне оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням вантажної митної декларації та її електронних копій, які мають гриф "Для службового користування", "Таємно" або "Цілком таємно", здійснюються посадовими особами митного органу, спеціалізованої митної установи й організації, визначеними відповідно до п. 2.1 Порядку організації захисту інформації під час здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням вантажної митної декларації, у зонах митного контролю, на територіях і в приміщеннях підприємств, установ та організацій, що декларують відповідні товари, зберігають їх під митним контролем і повинні мати оформлений у встановленому порядку допуск до державної таємниці та доступ до державної таємниці відповідної форми або до конфіденційної інформації, що є власністю держави, наданий відповідно до вимог нормативно-правових актів з питань охорони інформації з обмеженим доступом, а також необхідні документи для забезпечення роботи з інформацією відповідної категорії.

Порядок митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням вантажної митної декларації, яка має гриф обмеження доступу