Розділ ІІІ ОКРЕМІ ГАЛУЗІ ПРАВА

9) надання особі психіатричної допомоги в примусовому порядку;

10) обов’язкову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу;

11) розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних та фізичних осіб.

У порядку окремого провадження розглядаються також справи про надання права на шлюб, про розірвання шлюбу за заявою подружжя, яке має дітей, за заявою будь-кого з подружжя, якщо один з нього засуджений до позбавлення волі, про встановлення режиму окремого проживання за заявою подружжя та інші справи у випадках, встановлених законом (ч. 3 ст. 234 ЦПК України).

22.4. Адміністративна юрисдикція

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), його завданням є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто у сфері реалізації повноважень органами державної влади і місцевого самоврядування при виконанні ними владних управлінських функцій. До адміністративного суду можна оскаржити будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли для цього встановлено інший порядок оскарження, наприклад, рішення і дії органів розслідування оскаржуються до загальних судів. Діяльність суду є дійовим способом захисту прав і свобод від сваволі владних структур та їх посадовців.

Відповідно до ст. 17 КАС України, юрисдикція судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку зі здійсненням суб’єктом владних управлінських повноважень, і поширюється, зокрема, на спори: юридичних і фізичних осіб – із суб’єктами цих повноважень щодо оскарження їх нормативних чи індивідуальних правових актів, дій чи бездіяльності; прийняття громадян на публічну службу в органах державної влади і місцевого самоврядування, її проходження і звільнення з неї; між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої управлінської компетенції; з приводу укладення, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; справ за зверненнями суб’єктів владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією і законами України, наприклад про заборону судом оголошеної протестної акції; щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом та процесом референдуму.

Остання сфера діяльності адміністративних судів носить яскраво виражений «сезонний» характер.

Специфікою адміністративного судочинства є те, що воно здійснюються по першій інстанції як окружними адміністративними судами, так і районними та прирівняними до них судами. При цьому останні діють у цих випадках відповідно до ст. 18 КАС України як адміністративні суди. До числа цих справ належать: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; про рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, усі адміністративні справи у спорах щодо пенсійного забезпечення та інших соціальних виплат; з приводу рішень, дій та бездіяльності органів і посадових осіб державної виконавчої служби.

Решта адміністративних спорів розглядається окружними адміністративними судами. За бажанням позивачів справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади можуть розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом.

Встановлення такої альтернативної підсудності обумовлено тим, що частині громадян зручніше звертатися до місцевого суду через віддаленість спеціалізованих адміністративних судів.

Особливістю адміністративної юрисдикції є те, що деякі справи розглядаються не окружними адміністративними чи місцевими судами, а судами вищого рівня по першій інстанції.

Так, справи про оскарження нормативно-правових актів Уряду України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, Національного банку України та інших суб’єктів владних повноважень, компетенція яких поширюється на всю територію України, крім випадків, передбачених КАС України; справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг на порушення законодавства у сфері державних закупівель, справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне або консульське представництво України чи його посадова і службова особа, а також справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії і про її заборону вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ (ч. 3 ст. 19 КАС України).

Вищий адміністративний суд як суд першої інстанції розглядає справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (ч. 4 зазначеної статті). Крім того, цей суд переглядає в апеляційному порядку рішення Київського апеляційного адміністративного суду (ч. 3 ст. 20 КАС України).

Формою звернення зацікавлених осіб до адміністративного суду є адміністративний позов. На прохання позивача службовцем апарату суду може бути надана допомога з оформлення позовної заяви (ч. 2 ст. 105 КАС України). Це полегшує звернення до суду за захистом своїх прав громадян, які через похилий вік, хворобу та інші обставини не в змозі самостійно оформити позовну заяву.

Для забезпечення розгляду адміністративних справ у розумні строки і запобігання зловживанням процесуальними правами представників владних структур законом передбачено, що в разі неприбуття в судове засідання відповідача – суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і вона вирішується на підставі наявних у ній доказів (ч. 4 ст. 128 КАС України).

При розгляді адміністративної справи часто у громадянина і представника органу влади існують неоднакові можливості для обґрунтування своєї правової позиції, особливо якщо громадянин не в змозі скористатися допомогою адвоката. У зв’язку з цим в ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що у справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень обов’язок щодо доведення правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову (ч. 3 ст. 71). Суд може збирати докази з власної ініціативи (ч. 5 цієї статті).

Додержання цих та інших передбачених у КАС України гарантій сприяє кращому забезпеченню прав громадян і юридичних осіб при вирішенні спорів із суб’єктами владних повноважень.

22.5. Юрисдикція господарських судів

Господарськими судами в Україні є місцеві господарські суди Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, апеляційні господарські суди (вісім на 27 регіонів України), Вищий господарський суд України.