Розділ «Стаття 5. Вимоги до звернення»

Офіційний текст

Звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об’єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне).

Особливою формою колективного звернення громадян до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування є електронна петиція, яка подається та розглядається в порядку, передбаченому статтею 23-1 цього Закону.

Звернення може бути усним чи письмовим.

Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записується (реєструється) посадовою особою.

Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронне звернення).

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним. Застосування кваліфікованого електронного підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону.

Звернення про надання безоплатної правничої допомоги розглядаються в порядку, встановленому Законом України "Про безоплатну правничу допомогу".

Навчальне пояснення

Стаття 5 — «технічний паспорт» звернення. Вимоги: адресат — той, кому належить вирішення питання; обов'язкові реквізити — ПІБ, місце проживання, суть питання; письмове звернення підписується із зазначенням дати; в електронному — електронна поштова адреса для відповіді (або інші засоби зв'язку), при цьому кваліфікований електронний підпис прямо не вимагається. Звернення з дефектами оформлення повертають з роз'ясненнями не пізніше ніж через 10 днів, крім випадків ч. 1 ст. 7. Звернення про безоплатну правничу допомогу розглядаються за окремим законом.

Приклад (вигаданий). Степан Г. надіслав електронний лист: ПІБ і місце проживання вказав, суть виклав, але адреси для відповіді не залишив. Через 8 днів звернення повернули з роз'ясненнями (ч. 7–8 ст. 5); вказавши e-mail, він подав його повторно. Це не анонімне звернення — автор відомий, лише оформлення неповне.

Типова помилка. Вважати, що достатньо ПІБ і e-mail без викладу суті, або що анонімний лист «все одно мають опрацювати»: без суті — дефект оформлення (повернення за ч. 8 ст. 5), анонімне — розгляду не підлягає (ч. 1 ст. 8).

Питання для самоперевірки

Який строк повернення звернення, оформленого без дотримання вимог статті 5, і чим це відрізняється від долі анонімного звернення?

Відповідь

Повернення з роз'ясненнями — не пізніше ніж через 10 днів від дня надходження (ч. 8 ст. 5), крім випадків ч. 1 ст. 7. Анонімне звернення (ч. 1 ст. 8) розгляду не підлягає; рішення про це приймає керівник органу.