Розділ «ТЕМА 1. СУТНІСТЬ ТА СКЛАДОВІ БЮДЖЕТНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ»

Кожна система управління, включаючи й бюджетну, складається із двох взаємопов'язаних частин – об'єкта і суб'єкта управління.

Відповідно до методології фінансової науки об'єктом управління може бути явище або процес, які мають матеріальне вираження. Об'єктами бюджетного менеджменту є бюджетні потоки, бюджетні ресурси, централізований фонд грошових коштів держави, основний фінансовий план держави, доходи і видатки держави, бюджетна система держави.

Бюджет як об'єкт управління є дуже складним і різноплановим явищем, котре потребує глибокого і всебічного вивчення. Він має різні прояви і розглядається, з одного боку – як об'єктивна економічна категорія, що відображає певні економічні відносини у суспільстві, з іншого – як основний

фінансовий план, котрий затверджується в законодавчій формі і виступає правовою категорією; як основний централізований фонд грошових коштів держави, який забезпечує їй фінансову базу для виконання встановлених функцій. Всі ці прояви бюджету тісно взаємопов'язані. Неможливо добре керувати бюджетом, знаючи, хоча б і досконало, лише одну його сторону, необхідно мати про бюджет комплексне уявлення.

Суб'єктом управління бюджетом є органи управління.

На результати управління однаково впливає розуміння об'єкта і суб'єкта. Однак, між ними є певна підпорядкованість, яка обумовлена визначальним значенням об'єкта управління. Це означає, що органи управління зможуть ефективно управляти бюджетом тільки за однієї умови – досконалим знанням особливостей об'єктом управління.

Предметом бюджетного менеджменту с теоретико-методологічні і практичні засади управління бюджетом. Ці засади, у першу чергу, обумовлені наявністю бюджетних відносин, які пов'язані з розподілом і перерозподілом ВВП. Такі відносини характеризують сутність бюджету як об'єктивної економічної категорії. При розробці управлінських рішень розуміння особливостей функціонування цих відносин дає можливість суб'єкту управління забезпечити оптимальні пропорції розподілу ВВП, сформувати ефективну систему формування доходів бюджету, раціонально розподілити видаткову частину бюджету, здійснювати належний контроль за використанням бюджетних ресурсів.

Основною метою бюджетного менеджменту є формування теоретико- методологічиих засад бюджетного менеджменту, обґрунтування його функцій, завдань, принципів, методів, а також визначення напрямів його розвитку з метою забезпечення підвищення ефективності формування і використання бюджетних ресурсів країни та вдосконалення бюджетного процесу відповідно до стратегічних завдань соціально-економічного розвитку суспільства.

У процесі реалізації основної мети бюджетний менеджмент спрямований на вирішення таких зaвдонь:

– з'ясувати економічну сутність бюджетного менеджменту, його структурні складові, характерні ознаки та особливості в умовах демократичних перетворень;

– розкрити сутність бюджету та його роль у суспільстві, визначити матеріальні субстанції бюджету держави як об'єкта управління;

– охарактеризувати органи оперативного управління бюджетом, їхні завдання, функції, права, обов'язки і структуру;

– виявити теоретико-методологічні і практичні засади бюджетного планування та розкрити напрями його удосконалення;

– проаналізувати зміст та принципи виконання бюджету, бюджетного фінансування;

– обґрунтувати теоретичні і практичні засади обліку виконання бюджету;

– вивчити організацію, види, форми бюджетної звітності, порядок її складання, розгляду і затвердження;

– освоїти теоретичні й практичні питання організації контролю за виконанням бюджетів;

– вивчити світовий досвід бюджетного менеджменту га можливість його використання в Україні;

– навчитись самостійно розробляти та приймати управлінські рішення на всіх стадіях бюджетного процесу;

– вміти визначати напрями: забезпечення формування достатнього обсягу бюджетних ресурсів, необхідних для реалізації функцій держави відповідно до напрямів її фінансової політики; забезпечення найбільш ефективного використання бюджетних ресурсів, мінімізації фінансових ризиків, які виникають при виконанні бюджету; оптимізації грошового обігу шляхом забезпечення відповідності надходження грошових коштів та їх витрачання за часом і обсягом; забезпечення фінансової стійкості бюджетної системи країни.