Розділ «Тема 9. КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ БЮДЖЕТУ»

Систему органів державного фінансового контролю доречно відповідно до Конституції України розглянути у вигляди двох підсистем. До першої належать органи загальнодержавного контролю, до другої підсистеми - суб'єкти спеціального контролю, яким повноваження контролю делеговані суб'єктами першої підсистеми

(рис. 41).

Рисунок 41 - Система органів державного фінансового контролю

Верховною Радою України станом на кінець 2005 року не прийняті ще:

- по-перше, внесений на розгляд Кабінетом Міністрів України проект Закону України "Про фінансовий контроль", оскільки він містить деякі положення, що суперечать вимогам Конституції України;

- по-друге, внесений народним депутатом України Кармазі-ним Ю.А. проект Закону України "Про систему державного фінансового контролю в Україні", хоча і підтриманий Рахунковою палатою в цілому, але спрямований на доопрацювання.

Ще у 1993 році в плані роботи Верховної Ради України передбачався розгляд на пленарних засіданнях проекту Закону про Державний бюджетний контроль.

Проте, діяльність органів державного фінансового контролю врегульована чисельними нормативно-правовими актами законодавства.

Конституцією України визначено:

- контроль за використанням коштів Державного бюджету України від імені Верховної Ради України здійснює Рахункова палата;

- Верховна Рада України здійснює контроль за виконанням Державного бюджету України, приймає рішення щодо звіту про його виконання.

Першим законодавчим актом України, який встановив засади для створення системи державного контролю в бюджетній сфері став Бюджетний кодекс. Цей документ не тільки функціонально поєднав між собою всі стадії бюджетного процесу, а й визначив загальну схему контролю над бюджетними ресурсами в контексті бюджетного процесу. Бюджетним кодексом передбачається контроль за дотриманням бюджетного законодавства та правові норми відповідальності за бюджетні правопорушення суб'єктами контрольних повноважень.

Крім вищеназваних документів повноваження органів державного фінансового контролю регламентуються спеціальними законами, Указами Президента України та нормативно-правовими актами:

- Положенням "Про Міністерство фінансів України";

- Положенням "Про Державне казначейство";

- Законом України " Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні";

- Порядком планування контрольно-ревізійної роботи органами державної контрольно-ревізійної служби;

- Законом України "Про державну податкову службу в Україні";

- Указами Президента України "Про посилення контролю за надходженням податків та інших обов'язкових платежів до Державного бюджету України і внесків до державних цільових фондів", "Про заходи щодо зміцнення фінансової дисципліни при виконанні Державного бюджету України", "Про зміцнення фінансової дисципліни та запобігання правопорушенням у бюджетній сфері", "Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи";

- Стандартами державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна;