Розділ «КНИГА ПЕРША ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ»

3. Автономна Республіка Крим може створювати юридичні особи приватного права (підприємницькі товариства тощо), брати участь в їх діяльності на загальних підставах, якщо інше не встановлено законом.

1. Конституція Автономної Республіки Крим не містить положень, що стосуються статусу Автономної Республіки Крим як суб'єкта цивільного права та учасника цивільних відносин. Але ст. 168 ЦК надає Автономній Республіці Крим такі ж цивільні права, як й іншим учасникам таких відносин. З урахуванням цього Автономна Республіка Крим є суб'єктом права на кошти бюджету Автономної Республіки, суб'єктом права власності на майно, що не передане у власність юридичним особам, вона може бути суб'єктом корпоративних прав, зобов'язань щодо відшкодування майнової та моральної шкоди, що завдана органами та посадовими особами Автономної Республіки Крим, а також договірних зобов'язань. Відсутність зазначення на можливість створення Автономною Республікою Крим підприємств не позбавляє Автономну Республіку Крим права на їх створення, оскільки в ст. 168 ЦК не наводиться вичерпний перелік юридичних осіб, які можуть створюватись Автономною Республікою Крим.

2. Автономна Республіка Крим через відповідні органи влади здійснює повноваження управління майном, що є об'єктом права власності Автономної Республіки Крим та передане юридичним особам на праві господарського відання або оперативного управління.

Стаття 169. Правові форми участі територіальних громад у цивільних відносинах

1. Територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

2. Територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

3. Територіальні громади можуть створювати юридичні особи приватного права (підприємницькі товариства тощо), брати участь в їх діяльності на загальних підставах, якщо інше не встановлено законом.

1. Є достатній нормативний матеріал для того, щоб стверджувати, що територіальні громади є власниками коштів відповідних місцевих бюджетів. У ч. 1 ст. 60 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» [112] прямо зазначається, що територіальним громадам належить право власності на доходи місцевих бюджетів. Територіальні громади через відповідні органи місцевого самоврядування здійснюють право управління майном, що передане юридичним особам на праві господарського відання або оперативного управління. Зміст права управління майном при цьому має визначатись на підставі ст. 1 Закону «Про управління об'єктами державної власності» [224]. Територіальні громади є власниками іншого майна, в тому числі і того, що передається комунальним підприємствам у господарське відання та іншим юридичним особам публічного права — в оперативне управління. Частиною 5 ст. 16 «Про місцеве самоврядування в Україні», наприклад, встановлюється, що права суб'єкта комунальної власності від імені і в інтересах територіальної громади здійснюють відповідні ради, тобто територіальні громади прямо визнаються власником комунального майна. Територіальним громадам належать корпоративні права стосовно створених ними або з їх участю юридичних осіб приватного права. Не виключається участь територіальних громад у зобов'язальних правовідносинах. Але ж у цілому слід визнати, що правові форми участі територіальних громад, місцевих рад та їх виконавчих органів у цивільних відносинах опрацьовані слабо. За таких умов кредиторам рекомендується пред'являти у відповідних випадках вимоги і до територіальних громад, і до ради, і до її виконавчого органу.

ГЛАВА 10 ОРГАНИ ТА ПРЕДСТАВНИКИ, ЧЕРЕЗ ЯКИХ ДІЮТЬ ДЕРЖАВА, АВТОНОМНА РЕСПУБЛІКА КРИМ, ТЕРИТОРІАЛЬНІ ГРОМАДИ У ЦИВІЛЬНИХ ВІДНОСИНАХ

Стаття 170. Органи, через які діє держава у цивільних відносинах

1. Держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

1. Свої цивільні права та обов'язки держава здійснює через органи державної влади, компетенція яких при цьому встановлюється законодавством.

2. Від імені держави в цивільних правовідносинах можуть діяти Кабінет Міністрів, якому надане повноваження управління об'єктами державної власності (п. 5 ст. 116 Конституції), Міністерство фінансів, яке за дорученням Кабінету Міністрів виступає від імені останнього гарантом своєчасного погашення облігацій внутрішньої державної позики, здійснює укладення кредитних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою (підпункти 15, 17 п. 4 Положення про Міністерство фінансів [256]), Фонд державного майна, на який покладено функції управління державними корпоративними правами (ст. 1 Указу Президента «Про зміни у структурі органів виконавчої влади» [258]), Державне казначейство, що здійснює управління наявними коштами державного бюджету (п. 4 Положення про Державне казначейство [311]). Держава виступає як сторона цивільних правовідносин щодо розподілу продукції, нехай би відповідні договори укладались не тільки Кабінетом Міністрів, а й Автономною Республікою Крим чи органом місцевого самоврядування.

Стаття 171. Органи, через які діє Автономна Республіка Крим у цивільних відносинах

1. Автономна Республіка Крим набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи влади Автономної Республіки Крим у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

1. Відповідно до ч. 2 ст. 38 Конституції Автономної Республіки Крим [126] за Радою міністрів Автономної Республіки Крим слід визнати право здійснювати цивільні права та обов'язки Автономної Республіки Крим. Такі повноваження мають і інші органи, яким воно надане нормативно-правовими актами Автономної Республіки Крим. Зокрема, таке право має Фонд майна Автономної Республіки Крим.

Стаття 172. Органи, через які діють територіальні громади у цивільних відносинах

1, Територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої' компетенції, встановленої законом.

1. Цивільні права територіальних громад здійснюють сільські, селищні, міські ради (ч. 5 ст. 16 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»); сільський, селищний, міський голова (п. 13, 14, 16 ч. 13 ст. 42 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»). Повноваження на здійснення цивільних прав територіальних громад вправі також здійснювати виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Стаття 173. Представники держави, Автономної Республіки Крим, територіальних громад