Розділ ІІ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

У структурі виборчого процесу розрізняють такі етапи (стадії), як проголошення або призначення виборів; складання та уточнення списків виборців; утворення виборчих округів; утворення виборчих дільниць; утворення виборчих комісій; висування та реєстрація кандидатів; проведення передвиборної агітації; голосування; підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування; встановлення результатів виборів та їх офіційне оприлюднення; припинення діяльності виборчих комісій. Іноді цей процес може включати й повторне голосування та підрахунок голосів і встановлення їх підсумків.

Розрізняють правові та організаційні гарантії демократизму виборчої системи. Правовими гарантіями є: демократичні принципи виборчого права; наявність норм, що передбачають відповідальність за порушення виборчого законодавства; діяльність правоохоронних органів із запобігання, виявлення і припинення порушень виборчих прав та притягненню винних до відповідальності. А організаційними гарантіями є: можливість зацікавлених осіб стежити за ходом виборів і дотриманням виборчого законодавства; забезпечення належних умов для таємності голосування; можливість оскарження виявлених порушень тощо.

Розрізняють вибори: чергові, позачергові, повторні, проміжні та перші.

Чергові вибори проводяться у зв’язку із закінченням визначеного Конституцією строку повноважень відповідної ради або особи. Позачергові вибори проводяться в разі дострокового припинення повноважень відповідної ради або особи. Повторні вибори проводяться в разі визнання виборів недійсними або такими, що не відбулися, або в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата. Проміжні вибори проводяться в разі дострокового припинення повноважень депутата. Перші вибори проводяться тоді, коли раніше такі вибори не проводились.

Для підготовки та проведення голосування виконавчі органи місцевих рад або органи (посадові особи), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, а також консульські установи та інші офіційні представництва України за кордоном, складають загальний список виборців. До нього включають громадян України, які досягли або на день виборів досягнуть 18 років і мають право голосу та які на день складання списку постійно проживають на відповідній території. На основі загального списку складають списки виборців по кожній виборчій дільниці.

Виборець, який не пізніше ніж за 30 днів до дня виборів або після дня виборів до дня повторного голосування вибуває з населеного пункту, де він включений до списку виборців, може звернутися до дільничної виборчої комісії із заявою про виключення його зі списку виборців. На підставі цієї заяви йому видається відкріпне посвідчення.

Виборець, який має намір проголосувати на підставі відкріпного посвідчення, звертається не пізніше 12 години останньої суботи перед днем голосування до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу, зазначеного на відкріпному посвідченні, із заявою, яка подається разом з відкріпним посвідченням та документом, у якому зроблено відмітку про видачу відкріпного посвідчення. У заяві виборець зазначає, на якій із виборчих дільниць він має намір голосувати в день виборів.

Для участі у виборах партією (блоком), яка висунула кандидата або самим кандидатом, вноситься грошова застава в безготівковому порядку на спеціальний рахунок ЦВК. Грошова застава повертається партіям (блокам) чи кандидату, які взяли участь у розподілі депутатських мандатів (або набрали визначений законом відсоток голосів). Застава, внесена партією (блоком), яка не набрала необхідної кількості голосів, перераховується до Державного бюджету.

На підтримку відповідного кандидата необхідно зібрати визначену законом кількість підписів виборців. Форми підписних листів затверджуються ЦВК.

Для реєстрації кандидатом подається декларація про майно та доходи за рік, що передує року проведення виборів, яка заповнюється ним власноручно за формою, затвердженою Міністерством фінансів. Відповідність відомостей, вказаних у декларації, відомостям, що містяться в декларації цієї особи, поданій до органів Державної податкової адміністрації, перевіряється нею. Помилки і неточності, виявлені в декларації, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації.

Суттєво недостовірними відомостями, які можуть бути подані кандидатом і є підставою для відмови в його реєстрації, є недостовірні дані про вік, громадянство, час проживання в Україні, наявність судимості за вчинення умисного злочину, свідомо неправдиві біографічні дані, дані про майновий стан за умови, що внаслідок їх опублікування у виборців формується помилкова думка про чесність, порядність, моральність тощо кандидата.

Передвиборна агітація розпочинається з моменту прийняття рішення про реєстрацію кандидата або списку партії (блоку). Вона може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать законодавству.

Участь у передвиборній агітації забороняється: особам, які не є громадянами України; посадовим і службовим особам органів державної влади, місцевого самоврядування та правоохоронних органів, крім випадків, коли така особа є кандидатом у депутати; членам виборчих комісій протягом строку повноважень цих комісій. У військових частинах та в установах кримінально-виконавчої системи передвиборна агітація обмежується.

Передвиборна агітація припиняється і забороняється з 24-ї години останньої п’ятниці, що передує дню виборів. З цього часу агітаційні матеріали знімаються відповідними службами місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Голосування проводиться у день виборів з 7-ї до 22-ї години без перерви у спеціально відведених та обладнаних приміщеннях, у яких влаштовуються кабіни (кімнати) для таємного голосування та визначаються місця видачі виборчих бюлетенів і встановлення виборчих скриньок. Скриньки виготовляються з прозорого матеріалу і встановлюються так, щоб виборці при підході до них мали можливість проходити через кабіни для таємного голосування.

Голова дільничної комісії на її засіданні перед початком голосування надає для огляду членам комісії та іншим присутнім на комісії особам почергово всі наявні на виборчій дільниці виборчі скриньки. Після огляду кожна скринька пломбується або опечатується печаткою дільничної комісії, а потім до неї опускається контрольний лист, у якому зазначаються номер територіального округу, номер виборчої дільниці, час його вкидання до виборчої скриньки, прізвища та ініціали голови, його заступника, секретаря, інших членів дільничної комісії та інших осіб, присутніх при цьому. Контрольний лист підписується цими особами, а їхні підписи скріплюються печаткою виборчої комісії.

Виборчий бюлетень має контрольний талон, відокремлений лінією відриву, який повинен містити назву та дату виборів, номер територіального округу і номер виборчої дільниці, а також позначення місця для номера, за яким виборця внесено до списку на дільниці, підпису виборця, який отримує виборчий бюлетень, прізвища, ініціалів та підпису члена комісії, який його видаватиме.

Кожен виборець отримує один виборчий бюлетень, який заповнюється ним у кабіні або кімнаті для таємного голосування. При заповненні бюлетенів забороняється присутність інших осіб. Виборець, який внаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право з відома голови або іншого члена дільничної комісії скористатися допомогою іншої особи, крім членів виборчої комісії, кандидатів, уповноважених чи довірених осіб, офіційних спостерігачів. У бюлетені виборець робить позначку «плюс» («+») або іншу, яка засвідчує його волевиявлення, у квадраті проти назви партії (блоку), за кандидатів у депутати від якої він голосує. Виборець може голосувати за кандидатів у депутати тільки від однієї партії (блоку) або не підтримувати кандидатів у депутати від жодної партії (блоку).

Голосування за межами приміщення для голосування організовують не менш як три члени дільничної комісії, визначені комісією. Вони повинні бути представниками різних партій (блоків). Під час проведення такого голосування мають право бути присутні офіційні спостерігачі.

О 22-й годині голова дільничної комісії оголошує про закінчення голосування, після чого мають право проголосувати лише виборці, які перебувають у приміщенні для голосування. Продовження голосування після цього часу не допускається. Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачиняється і в ньому залишаються тільки члени виборчої комісії та особи, які, згідно із Законом, мають право бути присутніми на її засіданні.