Розділ ІІ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

Виборча система охоплює два аспекти проблем, пов’язаних з формуванням виборних органів:

1) визначає принципи виборчого права, тобто умови участі у виборах;

2) регламентує порядок організації і проведення виборів та відкликання обраних осіб.

Принципи виборчого права – це ті основні правила, з дотриманням яких повинні проводитися вибори і які забезпечують справжнє волевиявлення виборців. Слово «принцип» походить від латинського principium – «основи», «засади», що означає вихідні положення, правила, які визначають природу, сутність та найістотніші властивості явища.

З-поміж принципів виборчого права розрізняють основні (загальні, конституційні), які закріплені в Конституції і є обов’язковими для всіх видів виборів, що проводяться в країні, та додаткові, які закріплені у відповідних законах про вибори і стосуються лише цих виборів.

Основними принципами виборчого права визнають загальне, рівне і пряме виборче право при таємному голосуванні. Так, згідно зі ст. 71 Конституції України, вибори до органів державної влади та місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права, шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Згідно із загальним виборчим правом: право обирати мають громадяни, яким на день проведення виборів виповнилося 18 років; будь-які прямі або непрямі привілеї чи обмеження виборчих прав забороняються. Не мають права голосу громадяни, визнані судом недієздатними. Не може бути висунутий кандидатом громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину.

Згідно з рівним виборчим правом, громадяни беруть участь у виборах на рівних засадах – кожен виборець має один голос, який він може використати лише на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Усі кандидати та всі партії (блоки) – суб’єкти виборчого процесу мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі.

Згідно з прямим виборчим правом, депутати обираються безпосередньо виборцями шляхом голосування.

Участь громадян у виборах є добровільною, тобто ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах.

Вибори є вільними. Виборцям забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та виявленню волі виборця, забороняється.

Голосування на виборах є таємним: контроль за волевиявленням виборців у будь-якій формі не допускається.

Кожний виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших чи передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняються.

Але в законах про вибори, як правило, додається, що виборчий процес здійснюється на засадах: законності та заборони незаконного втручання будь-кого у виборчий процес; політичного плюралізму та багатопартійності; публічності та відкритості виборчого процесу; рівності всіх кандидатів; рівності прав партій (блоків) – суб’єктів виборчого процесу; свободи передвиборної агітації, рівних можливостей доступу кандидатів до засобів масової інформації незалежно від їхньої форми власності; неупередженості до кандидатів та партій (блоків) з боку органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб. Ці засади слід розуміти як додаткові принципи. А іноді називають і такі принципи, як: обмеження строку перебування на виборній посаді; змагальність сил, що беруть участь у виборах; цензовий підхід до виборців та осіб, що обираються, зокрема віковий, осілість; недопустимість суміщення виборної посади з іншими; відсутність судимості тощо.

У різних правових системах і навіть у різних законах про вибори зміст окремих принципів виборчого права може відрізнятися, що зумовлюється як об’єктивними, так і суб’єктивними факторами.

Суб’єктами виборчого процесу є: виборець; виборчі комісії; партії (блоки), які висунули кандидатів; кандидати, зареєстровані в порядку, встановленому законом; офіційні спостерігачі.

Виборець – це громадянин, що досяг 18 років, має виборчі права і внесений до виборчого списку.

Систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку і проведення виборів, становлять: Центральна виборча комісія (ЦВК), яка є постійно діючим державним органом; окружні виборчі комісії; дільничні виборчі комісії. Виборчі комісії є спеціальними колегіальними державними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів і забезпечувати дотримання законодавства щодо виборів. Їх повноваження поширюються: ЦВК – на всю територію України; окружної – на територію виборчого округу; дільничної – на територію виборчої дільниці.

Основною формою роботи виборчої комісії є відкрите засідання, що його скликає голова, його заступник чи секретар комісії і що є правомочним, якщо в ньому бере участь не менш як дві третини складу комісії.

На засіданні виборчої комісії ведеться протокол, що його підписує головуючий на засіданні та секретар комісії. Рішення комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, визначених законом. Воно оформляється у формі постанови і є обов’язковим для всіх учасників виборчого процесу.