Розділ «Стаття 5. Компетенція органів влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, обласних, Київської та Севастопольської державних адміністрацій»

Офіційний текст статті (дослівний уривок; скорочення позначені [...])

До компетенції органів влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, обласних, Київської та Севастопольської державних адміністрацій у сфері дорожнього руху належить:

[...]

прийняття нормативно-правових актів з питань дорожнього руху та його безпеки, за винятком тих, що належать до компетенції Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України;

затвердження регіональних програм розвитку дорожнього руху та його безпеки; [... — далі частини статті не наведено]

Норма і зв'язки

Закон «Про дорожній рух», ст. 5 (розділ II). Суміжні статті: ст. 4 (компетенція Кабінету Міністрів), ст. 6 (міський та районний рівень), ст. 12 (обов'язки посадових осіб).

Суть простими словами

Стаття 5 закріплює компетенцію регіонального рівня влади: органів влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, обласних, Київської та Севастопольської державних адміністрацій. Логіка статті — регіональний рівень поєднує нормотворчість (акти з питань дорожнього руху та його безпеки, крім віднесених до компетенції Верховної Ради і Кабінету Міністрів), фінансово-програмні інструменти (регіональні програми, фонди), нагляд і контроль (за законодавством, підприємствами, вимогами екологічної безпеки, справлянням платежів) та організаційні функції — від розвитку мережі місцевих доріг, їх утримання і охорони та керівництва організацією руху до навчання населення, підготовки водіїв, екстреної медичної допомоги потерпілим у ДТП (норматив прибуття швидкої встановлює Кабінет Міністрів — регіон лише створює умови для його виконання), профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму і пропаганди безпеки руху.

Практична відмінність від статті 4: єдині стандарти і порядки визначає центр, а регіон впроваджує їх і доповнює власними програмами та заходами. Докладний перелік — у «Правах й обов'язках».

Суб'єкти та сфера дії

Органи влади Автономної Республіки Крим; обласні, Київська та Севастопольська міські ради; обласні, Київська та Севастопольська державні адміністрації. Похідно — підприємства, установи та організації незалежно від форм власності (об'єкт нагляду і контролю) і населення регіону (об'єкт навчання та виховної роботи).

Права й обов'язки

Ключові обов'язки-повноваження регіонального рівня:

1) нормотворчий — прийняття нормативно-правових актів з питань дорожнього руху та його безпеки з винятком актів, що належать до компетенції Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України;

2) програмно-фінансовий — затвердження регіональних програм розвитку дорожнього руху та його безпеки; формування фондів для фінансування державних програм і окремих заходів;

3) наглядово-контрольний — державний нагляд та контроль за дотриманням законодавства про дорожній рух і його безпеку, за діяльністю підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та господарювання щодо планування і виконання заходів з безпеки руху, вимог екологічної безпеки; контроль за справлянням державних і місцевих податків, зборів та інших обов'язкових платежів у сфері дорожнього руху;

4) дорожньо-господарський — забезпечення розвитку мережі місцевих автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, їх утримання та охорони; керівництво діяльністю по організації дорожнього руху;

5) освітньо-профілактичний — організація навчання населення Правил дорожнього руху, виховні заходи серед різних соціально-вікових груп; організація підготовки та підвищення кваліфікації водіїв і розвиток мережі навчальних закладів; організація та фінансування профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму; керівництво пропагандою безпеки руху та екологічної безпеки;