Розділ ІІ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

Особливе значення мають повноваження Президента України щодо парламенту. Це стосується права Президента України розпуску Верховної Ради. Президент України має право законодавчої ініціативи, тобто право вносити до Верховної Ради України законопроекти або пропозиції про прийняття законів. Законопроекти, визначені Президентом як невідкладні, мають розглядатися парламентом позачергово.

Президент України також наділений установчими повноваженнями щодо формування органів виконавчої влади (Кабінету Міністрів, керівників інших центральних органів виконавчої влади та місцевих державних адміністрацій). Низка повноважень Президента України стосується порядку формування ним органів судової влади та контрольно-наглядових органів. Зокрема, Президент України призначає третину складу Конституційного Суду України, здійснює перші призначення на посаду професійного судді на перші п’ять років, призначає за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального прокурора України та звільнює його з посади. Він також здійснює помилування.

Окрему групу становлять повноваження Президента України як гаранта конституційного ладу, територіальної цілісності України, додержання прав і свобод людини та громадянина, а також інших конституційних інститутів. Президент є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України, здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони, вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та приймає рішення про використання Збройних Сил у разі збройної агресії проти України, присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини.

Як глава держави Президент України приймає рішення про прийняття до громадянства та припинення громадянства, про надання притулку в Україні.

Президент нагороджує державними нагородами, встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними. Президент України здійснює інші повноваження, встановлені Конституцією держави. Він не може передавати свої повноваження іншим особам або органам.

Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов’язковими до виконання на території України. Окремі види актів Президента України скріплюються підписами Прем’єр-міністра України і міністра, відповідального за акт та його виконання.

На час виконання своїх повноважень Президент України користується правом недоторканності. За посягання на честь і гідність Президента України винні особи притягуються до відповідальності на підставі закону. Звання Президента України охороняється Законом і зберігається за ним довічно, якщо тільки Президент України не був усунений з поста в порядку імпічменту.

8.9. Рада національної безпеки і оборони України

Рада національної безпеки і оборони України, згідно із чинною Конституцією України, є координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Президентові України. Президент України формує персональний склад Ради і сам її очолює. За посадою, до складу РНБОУ входять: Прем’єр-міністр України, Міністр оборони України, Голова Служби безпеки України, Міністр внутрішніх справ України, Міністр закордонних справ України. У засіданнях Ради може брати участь Голова Верховної Ради України. Поточними питаннями діяльності Ради займається Секретар РНБОУ.

Статус, функції та повноваження РНБОУ регулюються також Законом України «Про Раду національної безпеки і оборони України». Згідно із чинним законодавством, головними функціями Ради є контроль за виконанням рішень РНБОУ, координація діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в період дії воєнного чи надзвичайного стану, у сфері національної безпеки і оборони та інші.

Рішення приймаються більшістю голосів членів РНБОУ та вводяться в дію указом Президента України.

8.10. Конституційний статус Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, яку складають центральні і місцеві органи виконавчої влади.

Кабінет Міністрів України є Урядом України, до складу якого входять Прем’єр-міністр України, Перший віце-прем’єр-міністр, три віце-прем’єр-міністри та міністри. Прем’єр-міністр України призначається Президентом України за згодою більш ніж половини від конституційного складу Верховної Ради України. Персональний склад уряду призначається Президентом України за поданням Прем’єр-міністра України. Останній керує роботою Кабінету Міністрів України, спрямовує її на виконання програми діяльності Уряду, схваленого Верховною Радою України.

Як вищий колегіальний орган він здійснює владу безпосередньо та через центральні й місцеві органи виконавчої влади. У межах, передбачених Конституцією України, Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України. Крім Конституції України правовий статус Кабінету Міністрів регулюється окремим законом. На конституційному рівні не дається чіткого визначення самого характеру виконавчої влади. У розділі VI Конституції ідеться лише про систему органів виконавчої влади, але не зазначається, хто ж визначає і формує цю систему. Відповідь дається в інших розділах Конституції. Організацію та діяльність органів виконавчої влади визначає Верховна Рада (п. 12 ст. 92), а Президент України формує виконавчу владу шляхом призначення за поданням Прем’єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України (п. 10 ст. 106).

Компетенція Кабінету Міністрів України спрямована на організацію виконання Конституції і законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, програми його діяльності. Основні сфери компетенції Кабінету Міністрів України такі:

1) забезпечення державного суверенітету і економічної самостійності України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави;

2) вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини та громадянина;

3) забезпечення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики у сферах праці і зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки та природокористування;

4) розробка і здійснення загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України;