Розділ ІІ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

Народний депутат України здійснює свої повноваження на постійній основі. Він не може мати іншого представницького мандата. Статус депутата несумісний із будь-якою іншою діяльністю за сумісництвом з отриманням винагороди, за винятком викладацької, наукової роботи та літературної, художньої і мистецької діяльності у вільний від роботи час.

Поки що йде становлення юридичної природи мандата народного депутата України. Досі немає однозначної відповіді на запитання, хто є депутат – уповноважений своїх виборців чи представник усієї нації. Визначають два види мандатів: імперативний і вільний. Принцип імперативного мандата передбачає право виборців надавати обов’язкові для депутатів накази, достроково відкликати депутатів; право депутатів – підтримувати тісні зв’язки з виборцями, виступати зі звітами перед ними.

Вільний мандат передбачає відповідальність парламентарія не перед конкретними виборцями, а перед нацією, народом. За його наявності депутат не підлягає достроковому відкликанню, а також не зобов’язаний виконувати накази виборців. Нині мандат народного депутата України має змішану форму (у нього є ознаки як імперативного, так і вільного характеру).

Форми діяльності народного депутата України знаходять свій вияв у роботі під час сесійного періоду та поза сесійним часом. У сесійний період народний депутат України бере участь у пленарних засіданнях Верховної Ради України, у засіданнях комітетів, комісій Верховної Ради України, їх підкомітетів, підкомісій, робочих та підготовчих груп; у виконанні доручень Верховної Ради України та її органів; у роботі над законопроектами, документами Верховної Ради України, виконує повноваження у складі депутатських об’єднань чи індивідуально. Значне місце в діяльності народного депутата відводиться роботі у виборчих округах.

Перед вступом на посаду народні депутати України складають перед Верховною Радою України присягу, текст якої закріплений у ст. 79 Конституції України. Відмова скласти присягу означає втрату депутатського мандата.

Народним депутатам України гарантується депутатська недоторканність. Вони не несуть юридичної відповідальності за результатом голосування або висловлювання в парламенті та його органах, за винятком відповідальності за образу чи наклеп. Без згоди Верховної Ради України вони не можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані.

Повноваження народних депутатів України припиняються одночасно з припиненням повноважень Верховної Ради України, але можуть бути припинені і достроково: за особистою заявою; набрання законної сили обвинувального вироку; визнання судом недієздатним або безвісно відсутнім; припинення громадянства або виїзду на постійне місце проживання за межі України; смерті та в деяких інших випадках.

8.7. Рахункова палата

Рахункова палата є постійно діючим вищим органом фінансово-економічного контролю, який утворюється Верховною Радою України, підпорядкований і підзвітний їй. Свою діяльність Рахункова палата здійснює самостійно і незалежно від будь-яких інших органів держави.

До складу Рахункової палати входять Голова Рахункової палати та члени Рахункової палати: Перший заступник та заступник Голови, головні контролери, секретар Рахункової палати.

Свою діяльність Рахункова палата здійснює як вищий незалежний орган фінансово-економічного контролю Верховної Ради України і керується Конституцією та законами України, виконуючи свої функції і повноваження згідно зі статусом, визначеним Законом «Про Рахункову палату Верховної Ради України». Завданнями Рахункової палати є організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням доходної та видаткової частини Державного бюджету України, здійснення контролю за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України; контроль за фінансуванням загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і національно-культурного розвитку, охорони довкілля; контроль за дотриманням законності щодо надання Україною позик і економічної та іншої допомоги іноземним державам, міжнародним організаціям; здійснення контролю за грошовою емісією, використанням золотого запасу, дорогоцінних металів, каміння, наданням кредитів та здійсненням операцій по розміщенню золотого та валютного резервів та виконанням інших завдань, передбачених чинним законодавством.

Повноваження Рахункової палати поширюються на парламент, органи виконавчої влади, в тому числі їх апарати, Національний банк України, Антимонопольний комітет України, Фонд державного майна України та інші органи і установи незалежно від форм власності. За результатами проведення контрольних заходів Рахункова палата приймає постанови та складає висновки, які повинні бути розглянуті установами і організаціями, що перевірялися, у встановлений Рахунковою палатою термін.

Щорічно, не пізніше 1 грудня, Рахункова палата надає Верховній Раді України загальний письмовий звіт про результати виконання доручень Верховної Ради, проведення перевірок, ревізій та обслідувань, а також про витрати на цю діяльність.

8.8. Конституційний статус Президента України

Інститут Президента України як глави держави є порівняно новим явищем у державному будівництві України. Остаточно він був визначений Конституцією України 1996 р. За Конституцією України Президент України є главою держави і виступає від її імені (ст. 102). Він є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції, прав і свобод людини та громадянина.

Президент України обирається на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування громадянами України строком на п’ять років. Президентом України може бути обраний громадянин, який досяг 35 років, має право голосу, проживає в Україні протягом десяти останніх перед днем виборів років та володіє державною мовою. Одна й та сама особа не може бути Президентом України більше ніж два строки підряд.

Президент України не може мати іншого представницького мандата (наприклад, бути одночасно й депутатом), обіймати посаду в органах державної влади або в об’єднаннях громадян (наприклад, бути головою політичної партії), а також займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю чи входити до складу керівного органу або наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Новообраний Президент України вступає на пост не пізніше ніж через тридцять днів після офіційного оголошення результатів виборів, з моменту складання присяги народові на урочистому засіданні Верховної Ради України (інавгурація). Приведення Президента України до присяги здійснює Голова Конституційного Суду України.

Конституція наділяє Президента України функціями та повноваженнями, необхідними для реалізації його статусу.

Важливими за змістом є повноваження Президента щодо представництва держави всередині країни і в міжнародних відносинах. Президент має право звертатися з посланням до народу та зі щорічним посланням до Верховної Ради. Він представляє державу в міжнародних відносинах, веде переговори та укладає міжнародні договори України. Президент приймає рішення про визнання іноземних держав, призначає та звільнює глав дипломатичних представництв України в інших державах.