Розділ «Стаття 6. Компетенція міських рад та їх виконавчих органів, районних рад та районних державних адміністрацій»

Міський рівень додатково: облаштовує паркувальні майданчики за затвердженими вимогами; впроваджує автоматизовану систему контролю оплати паркування; уповноважує інспекторів з паркування на розгляд адміністративних справ і тимчасове затримання транспортних засобів; стимулює користування електробусами, електричними колісними транспортними засобами та іншими екологічними видами транспорту.

Умови, винятки, межі

Адміністративні стягнення накладаються лише в межах своєї компетенції відповідного органу. Інспектори з паркування розглядають справи про адміністративні правопорушення та проводять тимчасове затримання транспортних засобів лише у випадках, визначених законом, і після уповноваження міськими органами. Паркувальний блок (друга частина) належить тільки міським радам та їх виконавчим органам, а не районному рівневі. Організація дорожнього руху здійснюється згідно з генеральними планами, проєктами детального планування та забудови, автоматизованими системами керування рухом, комплексними транспортними схемами і схемами організації руху та з екологічно безпечними умовами.

Наслідки

Наслідкова норма статті — право органів, визначених частиною першою, розглядати і вирішувати інші питання, які за чинним законодавством належать до їх відання. Санкцій за невиконання стаття не встановлює; адміністративні стягнення накладаються в межах компетенції, а відповідальність за порушення законодавства про дорожній рух визначає стаття 53 Закону.

Суміжні норми Стаття 5 (регіональний рівень влади — органи влади АРК, обласні, Київська та Севастопольська ради і державні адміністрації); стаття 7 (сільські та селищні ради — подібний паркувальний блок); стаття 9 (власники доріг); стаття 12 (обов'язки посадових осіб); стаття 53 (відповідальність).

Приклад (умовний, для навчання)

Умовний приклад: міська рада хоче впорядкувати платне паркування в центрі. За статтею 6 вона приймає рішення про розміщення і обладнання паркувальних майданчиків, затверджує вимоги до їх облаштування, впроваджує автоматизовану систему контролю оплати паркування (з затвердженням технічних вимог і завдання до неї) і уповноважує інспекторів з паркування — але їхнє право розглядати адміністративні справи і затримувати автомобілі діє лише у випадках, визначених законом. Стаття розрізняє господарську функцію (майданчики, система оплати) та юрисдикційну (справи про правопорушення, затримання). Обидві здійснюються в законодавчих межах: рішення ради не скасовує вимог установлених норм, стандартів, Правил дорожнього руху та інших нормативних документів.

Поширена помилка

Типова помилка — поширювати паркувальний блок другої частини статті на районні ради та районні державні адміністрації: він адресований виключно міським радам та їх виконавчим органам. При цьому районний рівень не «обмежений лише першою частиною»: третя частина статті дає органам частини першої, включно з районними, право розглядати і вирішувати інші питання, які за чинним законодавством належать до їх відання. Ще одна помилка — вважати, що інспектор з паркування може затримувати транспортний засіб за будь-якого порушення: це дозволено лише у випадках, визначених законом.

Питання і відповідь

Чи має районна державна адміністрація повноваження впроваджувати автоматизовану систему контролю оплати паркування?

Ні, це повноваження міських рад та їх виконавчих органів за частиною другою статті 6. Районні ради та районні державні адміністрації наділені повноваженнями частини першої (у якій, зокрема, також є питання паркувальних майданчиків), а за частиною третьою можуть розглядати і вирішувати інші питання, які відповідно до чинного законодавства належать до їх відання, — але паркувальний блок другої частини адресовано лише міським органам.

Що може інспектор з паркування, уповноважений міською радою?

У випадках, визначених законом, — розглядати справи про адміністративні правопорушення та проводити тимчасове затримання транспортних засобів. Поза цими випадками і без уповноваження таких повноважень у нього немає.