Розділ «ТЕМА 7. СИСТЕМА ВИДАТКІВ БЮДЖЕТУ»

21) інші програми, які мають виключно державне значення.

Інші видатки здійснюються з місцевих бюджетів різних рівнів. Статтями 88-91 Бюджетного кодексу України встановлено розподіл видатків міжобласними, районними, міськими та селищними бюджетами.

Бюджетний кодекс України містить перелік видатків місцевих бюджетів різних рівнів в залежності від того, чи враховуються ці видатки при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Якщо видатки місцевого бюджету вказано як такі, що не враховуються при визначені обсягу міжбюджетних трансфертів, це означає, що вони мають бути профінансовані лише за рахунок власних надходжень до місцевих бюджетів.

Перелік встановлених у Кодексі видатків місцевих бюджетів не є вичерпним і може бути розширений відповідно видатками на інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень, які можуть затверджуватися відповідною радою згідно із законом. Відповідно до принципу самостійності бюджетів це означає, що місцеві ради мають право встановлювати своїми рішеннями види таких додаткових місцевих програм і обсяги їх фінансування. У цих випадках відповідні видатки мають здійснюватися також виключно за рахунок власних надходжень до відповідних місцевих бюджетів, а не за рахунок трансфертів з державного бюджету.

Видатки бюджету, які враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, визначаються на основі розрахунку фінансового нормативу бюджетної забезпеченості.

Бюджетний кодекс визначає фінансовий норматив бюджетної забезпеченості як гарантований державою в межах наявних бюджетних коштів рівень фінансового забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами місцевого самоврядування, що використовується для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів.

Від величини фінансового нормативу залежить розрахунковий обсяг видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

Ці нормативи розраховуються у вартісному вираженні в розрахунку на одного жителя або споживача послуги, виходячи з загального обсягу фінансових ресурсів, що спрямовуються на реалізацію бюджетних програм.

Фінансові нормативи застосовуються при плануванні для таких видів видатків бюджету:

- державне управління (на одного жителя адміністративно-територіальної одиниці та на одну нормативну штатну одиницю);

- освіта (на одного користувача послуги), з диференціацією для різних типів закладів;

- охорона здоров'я (на одного жителя адміністративно-територіальної одиниці); соціальний захист і соціальне забезпечення (на одного користувача послуги);

- культура і мистецтво (на одного жителя адміністративно-територіально? одиниці);

- фізична культура і спорт (на одного жителя адміністративно-територіальної одиниці).

Загальний обсяг фінансових ресурсів за кожним видом видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, розраховується на підставі державних соціальних стандартів і нормативів, які встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами [7].

ГЛОСАРІЙ