Розділ «ТЕМА 7. СИСТЕМА ВИДАТКІВ БЮДЖЕТУ»

Бюджетна система

Останні роки функціонування економіки України, що характеризуються складним і уповільненим подоланням кризових явищ 2008-2009 років, характеризуються уповільненням розвитку і загостренням певних проблем в бюджетній сфері. Але разом з тим, відбуваються і позитивні зміни у фінансуванні видатків державного бюджету.

Так, у 2012 році за даними Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень, [2] макроекономічна ситуація в Україні характеризувалася уповільненням економічного зростання, зумовленим впливом гальмування розвитку економіки. Реальний ВВП порівняно з 2011 роком зріс на 0,2%, що на 5,0% в.п. менше, ніж у попередньому році. Номінальний ВВП склав 1408,9 млрд.грн., що на 106,8 млрд.грн. більше, ніж у 2011 році. Спостерігалася тенденція до зниження обсягів промислового виробництва, але поряд з цим відбулося зростання середньомісячної заробітної плати.

Рівень виконання плану по видатках державного бюджету у 2012 році склав 92,4% при збільшенні фактичного обсягу видатків на 18,2% (на 75,8 млрд.грн.).

Структура видатків зведеного бюджету майже не змінилася порівняно з 2011 роком. Відбулося зменшення частки видатків на економічну діяльність у загальному обсязі видатків — на 1,0% в.п. Видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення збільшилась на 15,9% проти показника 2011 року. На 15% збільшився обсяг видатків на освіту.

Структуру видатків державного бюджету України відповідно до функцій держави подано в табл.7.1.

Таблиця 7.1. Структура видатків державного бюджету України у 2012 році

Стаття видатківСума, млрд. грн.У % до загальних видатків бюджетуУ % до ВВП
Загальнодержавні функції50,814,193,61
Громадський порядок, безпека та судова влада34,99,752,48
Оборона174,751,21
Освіта29,58,242,09
Охорона здоров'я11,63,240,82
Духовний і фізичний розвиток51,400,35
Соціальний захист і соціальне забезпечення63,717,794,52
Охорона навколишнього природного середовища3,61.010,26
Економічна діяльність40,911,422,90
Житлово-комунальне господарство0,5150,140,04
Міжбюджетні трансферти100,528,077,13
Усього видатків358100,0025,41
Номінальний ВВП1408,9-100

З табл. 7.1. випливає, що найбільшу частку видатків у загальній їх сумі (крім трансфертів) посідають видатки на соціальний захист населення і соціальну сферу, на загальнодержавні функції, та на економічну діяльність держави. Найменшу частку посідають видатки на житлово-комунальне господарство, охорону навколишнього природного середовища та видатки на духовний і фізичний розвиток.

Зазначимо, що темп зростання видатків зведеного бюджету в 2012 році перевищили темпи зростання номінального ВВП. У 2012 році видатки бюджету зросли на 18,2%, номінальний ВВП зріс на 7,5%. Ця тенденція є несприятливою і свідчить про те, що потреби державного сектору є надто високими для теперішнього економічного стану.

Темпи зростання окремих видатків зведеного бюджету у 2012 році подано в табл.7.2.

Таблиця 7.2. Темпи зростання окремих видатків зведеного та державного бюджетів у 2010-2012 роках порівняно з попереднім періодом

Стаття видатків2010 рік2011 рік2012 рік
Зведений бюджетДержавний бюджетЗведений бюджетДержавний бюджетЗведений бюджетДержавний бюджет
Разом видатків (без урахування міжбюджетних трансфертів), 3 них на:122,9125,3110,3105,7118,1113,7
- житлово-комунальне господарство72,4312159,838,4231,1117,1
- охорону здоров'я122,4116,2109,4116,7119,4111,1
- духовний і фізичний розвиток138.4160,693,374,2126,8143,3
- освіту119,5120,4108,194,5117,7111,1
- соціальний захист і соціальне забезпечення132,7134,5100,991,7118,8118,4

З таблиці ми бачимо, що в 2012 році максимального зростання набули видатки на сферу ЖКГ та видатки на духовний і фізичний розвиток (що пов'язано з проведенням Євро-2012).

Порівняно з показниками 2011 року, у 2012 році спостерігається зростання видатків державного і зведеного бюджету в цілому. Найбільше зростання видатків у номінальному вираженні відбулося за такими напрямами: соціальний захист та соціальне забезпечення, а також (не представлено у таблиці): економічна діяльність, громадський порядок, безпека та судова влада, загальнодержавні функції [2].

Успішна реформа системи державних видатків є найважливішою умовою реалізації економічних реформ та забезпечення високих темпів зростання, але ці реформи мають виступати не відокремленим елементом державного впливу на розвиток економіки України, а перебувати в тісному взаємозв'язку з реформами в таких сферах, як: оподаткування, ціноутворення, діяльність державних підприємств, розвиток соціальної інфраструктури ринкової економіки. Не менш важливими умовами успіху є: стримування рівня державних видатків у допустимих з макроекономічного погляду межах; зміцнення ролі державних органів у стимулювання розвитку приватного сектора, заохочення тих капітальних інвестицій, які підвищують активність української економіки [5].


7.2. Класифікація бюджетних видатків


З метою з'ясування ролі й значення бюджетних видатків в соціально-економічному житті держави фінансовою теорією і практикою розроблена класифікація бюджетних видатків. Загальна класифікація видатків бюджету подана у табл. 7.3.

Таблиця 7.3. Класифікація видатків державного бюджету

Класифікаційна ознакаТипи видатків
За часовим виміромвидатки розвитку
поточні видатки (видатки споживання)
За структурою бюджетузагальний фонд
спеціальний фонд
За роллю у суспільному виробництвірозвиток матеріального виробництва
розвиток нематеріальної сфери
За суспільним призначеннямекономічна діяльність
соціально-культурні заходи
фундаментальні дослідження
оборона країни
громадський порядок, безпека та судова влада
державне управління
охорона навколишнього природного середовища
обслуговування і погашення державного боргу
За цільовим призначеннямзаробітна плата
нарахування на заробітну плату
господарські видатки
капітальні видатки
субсидії і поточні трансферти
За територієюзагальнодержавний рівень
республіканський рівень
обласний рівень
районний рівень
рівень поселень

Відповідно до ст. 10 Бюджетного кодексу України, видатки бюджету класифікуються за:

- бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);

- ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету); - функціями, з виконанням яких пов'язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету) [3]. Програмна класифікація видатків та кредитування бюджету щорічно визначається в законі про Державний бюджет України. Формування програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) здійснюється Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом) за спеціальною структурою кодування, а також за пропозиціями головних розпорядників бюджетних коштів під час складання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бюджетних запитах.

Програмна класифікація видатків та кредитування місцевого бюджету формується з урахуванням типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, яка затверджується Міністерством фінансів України.

Сторінки


В нашій електронній бібліотеці ви можете безкоштовно і без реєстрації прочитати «Бюджетна система» автора Автор невідомий на телефоні, Android, iPhone, iPads. Зараз ви знаходитесь в розділі „ТЕМА 7. СИСТЕМА ВИДАТКІВ БЮДЖЕТУ“ на сторінці 3. Приємного читання.

Запит на курсову/дипломну

Шукаєте де можна замовити написання дипломної/курсової роботи? Зробіть запит та ми оцінимо вартість і строки виконання роботи.

Введіть ваш номер телефону для зв'язку, в форматі 0505554433
Введіть тут тему своєї роботи