TextBook В українському законодавстві застосовується термін "бюджетні права" для характеристики статусу органів державної влади, які значною мірою є водночас і обов'язками (наприклад: "право" затверджувати бюджет, "право" розподіляти бюджетні кошти). Таким чином, бюджетне право і обов'язок об'єднані в одному повноваженні, що відображає їх нерозривність для суб'єктів бюджетного права.
Бюджетно-правовий статус державних органів влади включає право державних органів влади на:
- власний бюджет;
- отримання бюджетних доходів;
- використання бюджетних коштів;
- розподіл бюджетних доходів між бюджетами даної території;
- утворення і використання в межах бюджету цільових або резервних фондів.
Зміст бюджетних прав зумовлений суверенітетом України: вони забезпечують фінансову базу для його підтримки. Шляхом реалізації цих прав у розпорядженні держави створюється бюджет, необхідний для її функціонування, виконання внутрішніх і зовнішніх задач, а також здійснюється єдина бюджетна політика на території всієї держави і, в результаті - єдина соціально-економічна політика. Крім того, ці права обумовлюють можливості координації дій України в рамках СНД і на світовій арені.
Бюджетні права закріплені в Конституції України, Бюджетному кодексі, в законах про бюджет на поточний рік.
Згідно зі ст. 5 Конституції Україна має право на самостійний бюджет. Українське законодавство детально регламентує порядок його формування та виконання, запроваджує податки, збори та інші джерела доходів, які належать зарахуванню до бюджетів. При цьому розподіл бюджетних повноважень є компетенцією як державних, так і місцевих органів влади (табл. 2.4).
Таблиця 2.4. Розподіл бюджетних повноважень між центральними і місцевими органами влади
| Центральні органи влади | Місцеві органи влади |
| 1. Залишають у своєму розпорядженні частку доходів. Інша частка закріплюється за місцевими бюджетами або передається їм відрахуваннями за затвердженими нормативами | 1 .Створюють фінансову базу для вирішення питань місцевого значення. Бюджетні права надають можливість місцевим органам влади регулювати бюджетні відносини на своїй території з урахуванням місцевих особливостей |
| 2. Визначають компетенцію місцевих органів влади щодо встановлення бюджетних доходів, запроваджують розмежування видатків між ланками бюджетної системи, регулюють бюджети | |
| 3. Мають право створювати в державному бюджеті оборотну касову готівку, резервні і цільові фонди | 2. Самостійно формують, затверджують і виконують відповідні бюджети, здійснюють контроль за їхнім виконанням |
| 4.їм надані повноваження для організації бюджетної звітності (конкретні строки і форми звітності визначає Міністерство фінансів) | |
| 5 .Забезпечують місцевим органам влади мінімальні бюджети шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних видатків | 3. Розпоряджаються коштами місцевих бюджетів,у яких передбачається фінансування заходів місцевого та державного значення |
Місце кожного з суб'єктів у системі адміністративно-територіального поділу впливає на конкретний перелік наданих їм бюджетних прав.
Бюджет перебуває у тісному взаємозв'язку із зовнішнім середовищем. Він не лише впливає на соціально-економічні процеси, а й сам зазнає впливу конкретних факторів, які доцільно розглядати з позицій об'єктивності й суб'єктивності (рис. 2.5).
Рис. 2.5. Фактори формування і використання бюджету
Важливим фактором, що мав безпосередній вплив на обсяги доходів бюджету, стала зміна податкової політики нашої держави. Саме тому в частині розгляду стратегії формування бюджету варто було б виокремити податкову стратегію. Це матиме також певні позитивні наслідки щодо формування доходів бюджету. Прийняття Податкового кодексу започаткувало значні зміни в податковій системі.
Напрями впливу на формування та використання бюджету держави узагальнено на рис. 2.6.
Рис. 2.6. Напрями впливу на формування та використання бюджету держави
Таким чином, організація бюджетного процесу здійснюється з урахуванням таких нормативних актів, як: конституція, Бюджетний кодекс, Закони України, які регулюють окремі питання бюджетної та соціальної політики, постанови та розпорядження КМУ та інші акти державних та місцевих органів влади.
2.3. Поняття бюджетної класифікації
Застосування бюджетної класифікації передбачено Бюджетним кодексом України.
Сторінки
В нашій електронній бібліотеці ви можете безкоштовно і без реєстрації прочитати «Бюджетна система» автора Автор невідомий на телефоні, Android, iPhone, iPads. Зараз ви знаходитесь в розділі „ТЕМА 2. БЮДЖЕТ ЯК ОСНОВНИЙ ФІНАНСОВИЙ ПЛАН ДЕРЖАВИ“ на сторінці 4. Приємного читання.