Розділ ІІІ ОКРЕМІ ГАЛУЗІ ПРАВА

– на двох та більше непрацездатних членів сім’ї – 100 % пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Дітям-сиротам пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених з урахуванням розміру пенсії за віком кожного з батьків.

Пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім’ї померлого годувальника вважається непрацездатним, а членам сім’ї, які досягли пенсійного віку, – довічно.

12.4. Поняття та загальна характеристика спеціального пенсійного забезпечення

Спеціальне пенсійне забезпечення – це система правових норм, що визначають порядок призначення, зміни та припинення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у порядку, визначеному спеціальними законами, що є відмінними від пенсійних виплат у солідарній (загальній) пенсійній системі.

Спеціальні умови пенсійного забезпечення за особливостями професійного статусу особи передбачені Законами України «Про державну службу», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-педагогічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про підвищення престижності шахтарської праці», Митним кодексом України та ін.

Спеціальні умови пенсійного забезпечення за особливостями соціального статусу особи передбачені нормами Законів України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», «Про зайнятість населення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про соціальний захист дітей війни», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку», «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні», «Про донорство крові та її компонентів», «Про статус гірських населених пунктів», «Про біженців» та ін. Ця група законів переважно передбачає збільшення (підвищення) за рахунок Державного бюджету України на певний відсоток призначених пенсій окремим категоріям осіб, які, зазнавши особливих соціальних ризиків, потребують додаткового соціального захисту.

Ще одну групу становлять пільгові умови пенсійного забезпечення окремих категорій осіб, які мали таке право за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При введенні в дію Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» збережено пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р., в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і пенсію за вислугу років. Наявність таких пенсій пояснюється особливістю окремих професій і складними умовами праці.

Пенсія за вислугу років – це пенсійна виплата, що є регулярним (щомісячним) грошовим забезпеченням окремих категорій громадян зі спеціальною правоздатністю, у зв’язку з тривалою професійною діяльністю.

Як правило, пенсія за вислугу років залежить не від віку отримувача пенсії, а від наявності у особи спеціального стажу (вислуги років) та призначається при звільненні з роботи або виході у відставку. Тривалість стажу диференціюється залежно від виду роботи або професійної діяльності, з урахуванням чого і встановлюється вказана пенсія. Порядок обчислення стажу (вислуги років) пов’язаний зі специфікою здійснюваних отримувачем пенсії робіт чи професійною діяльністю. Сумарне обчислення різних видів спеціального стажу, як правило, не допускається.

Пенсії за вислугу років встановлюються категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Цей вид пенсії є формою матеріального забезпечення осіб, які через специфічний характер своєї професії потребують, на думку законодавця, додаткового або підвищеного соціального захисту з-поміж інших категорій громадян. Мета пенсії за вислугу років – звільнити таких громадян від необхідності продовжувати свою колишню трудову діяльність, компенсувавши їм значною частиною втрачений заробіток у зв’язку з переходом на іншу роботу або повним припиненням такої діяльності.

На відміну від пенсії за віком, пенсії за вислугу років призначаються чітко визначеному в законодавстві колу осіб і виплачуються, як правило, за умови залишення роботи (служби), за виконання якої вона встановлена.

Правове регулювання пенсійного забезпечення державних службовців здійснюється Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. Новий етап у реформуванні державної служби пов’язаний із набранням 1 січня 2013 р. чинності Законом України «Про державну службу» від 17 листопада 2011 р.

Згідно зі ст. 49 Закону України «Про державну службу» від 17 листопада 2011 р., право на отримання пенсії державних службовців мають чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, у тому числі стажу державної служби не менш як десять років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як двадцять років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Граничний вік перебування особи на державній службі – 65 років.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. – страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, – у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. – страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Достроково призначена пенсія з урахуванням підпункту «г» ч. 1 п. 1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» (достроковий вихід на пенсію за півтора року до досягнення пенсійного віку, або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», у разі якщо до визнання такої особи безробітною для неї неможливо було підібрати підходящу роботу та якщо вона має страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі) і ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» (особам, трудовий договір з якими розірвано за півтора року до досягнення пенсійного віку, або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв’язку зі змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника посаді, яку він обіймає, за станом здоров’я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі) у період до досягнення встановленого віку працюючим пенсіонерам не виплачується.

Громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення в галузі науки, культури, освіти, охорони здоров’я, фізичної культури і спорту, можуть бути призначені пенсії за особливі заслуги перед Україною.