Розділ IV ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ

3. Адресатом окремої ухвали суду апеляційної інстанції, як і окремої ухвали суду першої інстанції, може бути як суб'єкт владних повноважень - відповідач, так і інший суб'єкт владних повноважень, що уповноважений вжити заходів для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, для притягнення до юридичної відповідальності осіб, винуватих у такому порушенні. Підстави для постановлення, правові наслідки одержання такої окремої ухвали визначені статтею 166 КАСУ (див. коментар до неї).

Крім того, адресатом окремої ухвали суду апеляційної інстанції може бути суд першої інстанції, який, як з'ясувалося під час апеляційного розгляду, допустив порушення, що не потягли за собою зміну або скасування рішення суду першої інстанції. Це можуть бути, наприклад, порушення строків розгляду справи, строків виготовлення судового рішення, затримка з пересиланням апеляційної скарги зі справою тощо. Така окрема ухвала спрямована на недопущення надалі подібних порушень. Крім того, наявність окремої ухвали враховується при оцінці діяльності судді, щодо якого її було постановлено.

4. Окрему ухвалу суду апеляційної інстанції не може бути оскаржено в касаційному порядку, оскільки стаття 211 КАСУ не передбачає права на її касаційне оскарження.

Стаття 209. Повернення адміністративної справи

1. Після закінчення апеляційного провадження справа не пізніш як у семиденний строк направляється до адміністративного суду першої інстанції, який її розглянув.

Предмет регулювання та цілі статті

1. Стаття визначає необхідність і строк повернення адміністративної справи з адміністративного суду апеляційної інстанції до адміністративного суду першої інстанції з тим, щоб усі справи, у яких закінчено провадження, зберігалися у відповідних місцевих судах.

Необхідність повернення справи

2. Наявність адміністративної справи у місцевому суді полегшує доступ до суду при вирішенні питань, пов'язаних із виконанням судового рішення, - зокрема щодо одержання виконавчого листа. Це також полегшує доступ до матеріалів справи у разі касаційного оскарження судових рішень. Тому після закінчення апеляційного провадження канцелярія апеляційного адміністративного суду повинна направити справу до місцевого адміністративного суду (місцевого загального чи окружного адміністративного), який її розглянув у першій інстанції.

Строк для повернення справи

3. Справа має бути повернута до адміністративного суду першої інстанції не пізніш як у семиденний строк після закінчення апеляційного провадження. Момент закінчення апеляційного провадження КАСУ не визначено. На наш погляд, цей момент слід відраховувати з моменту завершення апеляційного розгляду, тобто після проголошення судового рішення за його наслідками, або в разі апеляційного розгляду справи у письмовому провадженні чи відкладення виготовлення постанови у повному обсязі - після підписання судового рішення.

Поки справа перебуває в адміністративному суді апеляційної інстанції, особа має можливість звернутися до цього суду для вирішення якогось із питань, пов'язаних з виконанням судового рішення (розділ V КАСУ). У цьому випадку семиденний строк необхідно відраховувати після вирішення судом апеляційної інстанції відповідного питання.

Глава 2 КАСАЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ

Стаття 210. Суд касаційної інстанції

1. Судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Вищий адміністративний суд України.

Предмет регулювання та цілі статті

1. Стаття визначає судовий орган у системі судів загальної юрисдикції, який відповідає за здійснення касаційного провадження в адміністративних справах. Оскільки одним із завдань касаційного провадження є забезпечення однакового застосування законів судами відповідної юрисдикції, стаття наділяє функціями суду касаційної інстанції в адміністративних справах лише один суд - Вищий адміністративний суд України.

Вищий адміністративний суд України - вищий судовий орган у системі адміністративних судів

2. Відповідно до частини третьої статті 125 Конституції України вищими судовими органами у системі спеціалізованих судів є відповідні вищі суди. Згідно зі статтею 38 Закону України "Про судоустрій України", у системі адміністративних судів вищим судовим органом є Вищий адміністративний суд України, який є третьою ланкою після місцевих адміністративних судів і апеляційних адміністративних судів.

3. Вищий адміністративний суд України було утворено Указом Президента України "Про Апеляційний суд України, Касаційний суд України та Вищий адміністративний суд України" від 1 жовтня 2002 року, але свою судову діяльність він почав здійснювати з набранням чинності КАСУ, тобто з 1 вересня 2005 року.