Розділ «2. Бюджетно-податкові зміни у контексті імплементації Угоди про асоціацію з ЄС»

- застосування вищезгаданого методу аудиту в такий спосіб, щоб щорічний звіт про виконання бюджету став ключовим документом, зосередженим на достовірності цифр і надійності системи внутрішнього контролю (управління);

- звернення за рекомендаціями до тих ВОФК Європейського Союзу, модель функціонування котрих найближча до тієї, яку РПУ хотіла б запровадити у довгостроковій перспективі;

- проведення незалежної експертизи діяльності РПУ та її досягнень за 10-12 років роботи.

Таким чином, в результаті законодавчих змін, що стосуються зовнішнього аудиту мають посилитися функції Рахункової палати, щоб вона ефективніше аналізувала видатки і надходження. На папері функції Рахункової палати вже й зараз досить широкі, тому нових інструментів для роботи вона не отримає, але методологія аналізу й оцінювання зміниться - вона має стати прозорішою й зрозумілішою. Також очікується, що кошти міжнародної фінансової допомоги будуть контролюватися за стандартами INTOSAI Деякі заходи щодо покращення функцій Рахункової палати були виконані у 2014 році. Зокрема, відповідно до звіту Урядового офісу з питань європейської інтеграції КМУ щодо виконання Угоди про асоціацію за вересень 2014року - січень 2015 року, Рахунковою палатою розроблена нова редакція Закону України "Про Рахункову палату".

2.4. Співробітництво між адміністративними органами з метою удосконалення методів, спрямованих на припинення шахрайства і корупції та запобігання цим явищам у бюджетній політиці, внутрішньому контролі та зовнішньому аудиті.

Стаття 347 УА визначає домовленість сторін щодо співробітництва між відповідними адміністративними органами з метою удосконалення методів, спрямованих на припинення шахрайства і корупції та запобігання цим явищам у бюджетній політиці, внутрішньому контролі та зовнішньому аудиті.

Відповідне співробітництво повинно охоплювати та передбачати підтримку та розвиток інспектування шляхом організації та проведення навчальних заходів (навчань, семінарів, конференцій, круглих столів, інших подібних заходів) для працівників Державної фінансової інспекції України, навчальних візитів до Європейського бюро з питань боротьби з шахрайством. Іншим важливим напрямом є переорієнтація діяльності Державної фінансової інспекції лише на проведення інспектування.

Перебудова функції інспектування та зосередження її на значних проявах шахрайства також сприятиме виконанню Україною положень розділу VI "Фінансове співробітництво та положення щодо боротьби з шахрайством" Угоди (Додатки XLII та XLIII), яким передбачено співробітництво компетентних органів України та ЄС (Європейське бюро з боротьби з шахрайством (OLAF), Європейський суд аудиторів) на оперативному рівні та обмін інформацією у сфері забезпечення фінансових інтересів України та ЄС.

Протягом п'яти років з дати підписання Угоди Україна зобов'язується наблизити своє законодавство до законодавства ЄС, зокрема імплементувавши Конвенцію про захист фінансових інтересів Європейських Співтовариств та два протоколи до неї.

Очікувані результати

- належна фінансово-бюджетна дисципліна через запровадження нових методів контролю, спрямованих на припинення шахрайства та корупції у сфері управління державними фінансами;

- чіткий механізм взаємодії всіх форм державного фінансового контролю (внутрішній аудит, інспектування, зовнішній аудит);

- справедливе розслідування та неупереджений судовий розгляд справ щодо корупції та фінансових махінацій;

- зменшення кількості контрольних заходів з метою обмеження фіскального тиску на суб'єктів господарювання та втручання держави у їх діяльність;

- налагодження співробітництва між Державною фінансовою інспекцією України та Європейським бюро з боротьби з шахрайством (OLAF).

2.5. Податкові зміни відповідно до Угоди про асоціацію

Україна спрямовує зусилля на загальну реформу податкової системи та податкової політики, в тому числі на реформування фіскальної системи відповідно до європейських стандартів. Більшість положень законодавства України з питань оподаткування адаптовані до законодавства ЄС, зокрема в частині загальних питань спільної системи податку на додану вартість, загального режиму акцизних зборів та оподаткування акцизним податком.

При підготовці Податкового кодексу України в частині пільгового оподаткування дотримані основні вимоги ЄС та Світової організації торгівлі стосовно недискримінаційного підходу під час встановлення пільг при постачанні вітчизняних товарів та ввезенні товарів іноземного виробництва.

Наразі національне податкове законодавство в цілому відповідає законодавству ЄС, за виключенням окремих норм, які поступово будуть наближені до нього з огляду на обмеження соціально- економічного характеру та регіонального контексту (відображені у зобов'язаннях згідно Угоди).

Вимоги Угоди про асоціацію