Розділ IV ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ

8. Безумовними підставами для скасування судових рішень і направлення справи на новий судовий розгляд у суді першої інстанції чи апеляційний розгляд є випадки, якщо:

1) справу розглянуто за відсутності будь-кого з осіб, які беруть участь у справі, належним чином не повідомлених про дату, час і місце судового засідання, тобто без виклику чи повідомлення або з викликом чи повідомленням, які були зроблені з порушенням вимог глави 3 розділу II КАСУ (щоправда, потрібно пам'ятати, що якщо розгляд відбувається у письмовому провадженні на законних підставах, то особи, які беруть участь у справі, про нього не повідомляються, оскільки судове засідання не проводиться);

2) суд вирішив питання про права, свободи, інтереси та обов'язки осіб, які не були повідомлені про можливість вступити у справу, тобто йдеться про випадки, коли суд не запропонував вступити у справу третім особам, прав, свобод чи інтересів яких могло стосуватися судове рішення (наприклад, суд розглянув адміністративну справу щодо оскарження нормативно-правового акта без опублікування оголошення про це відповідно до вимог частин четвертої - шостої статті 171 КАСУ).

В обох цих випадках порушуються принципи гласності і змагальності, а тому справа повертається на новий розгляд, щоб забезпечити таким особам право доводити свою позицію в суді, подавати нові докази тощо.

9. Якщо суди першої і (або) інстанцій вирішили у постанові не всі позовні вимоги, а в ухвалі - питання, що належало було вирішити, тобто проігнорували ці вимоги або питання, не дослідивши необхідних доказів, тоді суд касаційної інстанції також обов'язково скасовує судові рішення і спрямовує справу на новий розгляд.

Якщо ж суд попередньої інстанції вирішив не всі позовні вимоги чи питання у судовому рішенні, але всі необхідні докази були досліджені, тоді цей недолік (неповнота рішення) може бути усунуто через ухвалення додаткового судового рішення цим самим судом (стаття 168 КАСУ). Механізм оскарження у цьому випадку застосовувати недоцільно.

10. Справу направляють до суду апеляційної інстанції, якщо порушення допущені лише цим судом. Наприклад, суд касаційної інстанції скасовує рішення суду апеляційної інстанції і повертає справу на новий апеляційний розгляд, якщо апеляційний розгляд було проведено неповноважним складом суду.

Якщо порушення спочатку допущено судом першої інстанції, справу направляють до суду першої інстанції. Наприклад, якщо суд першої інстанції розглянув справу без залучення заінтересованої особи, а суд апеляційної інстанції не виправив цієї помилки, тоді суд касаційної інстанції скасовує рішення судів попередніх інстанцій і спрямовує справу до суду першої інстанції.

Новий розгляд обов'язково проводиться в іншому складі суду, ніж вирішував справу раніше.

Якщо справу направлено на новий розгляд, висновки і мотиви, з яких скасовані судові рішення, обов'язково мають бути враховані при новому розгляді справи, щоб повторно не було допущено аналогічної помилки.

Стаття 228. Підстави для залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі

1. Суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

2. Суд касаційної інстанції визнає законні судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій такими, що втратили законну силу, і закриває провадження у справі, якщо після їх ухвалення виникли обставини, які є підставою для закриття провадження у справі, та ці судові рішення ще не виконані.

Предмет регулювання та цілі статті

1. Стаття визначає підстави для реалізації повноважень суду касаційної інстанції, що визначені пунктами 7 - 8 статті 223 КАСУ.

2. Стаття запобігає виникненню різної практики застосування повноважень суду касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційних скарг, оскільки разом зі статтями 224 - 227, 229 КАСУ визначає підстави для кожного з цих повноважень.

Підстави для скасування судових рішень і залишення позовної заяви без розгляду

3. Відповідно до частини першої коментованої статті суд касаційної інстанції повинен скасувати судові рішення у справі і залишити позовну заяву без розгляду, якщо суди першої і апеляційної інстанцій не врахували одну з обставин, що визначена статтею 155 КАСУ і наявна у справі:

1) позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності;

2) позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи;