Розділ «ОСОБЛИВА ЧАСТИНА»

До заходів стягнення, пов’язаних з тривалою зміною порядку та умов три­мання засуджених, відносять переведення засуджених, які тримаються у ви­правних колоніях, до ПКТ на строк до трьох місяців і скасування поліпше­них умов тримання. При застосуванні заходів стягнення до засудженого повин­ні враховуватись обставини вчинення правопорушення, особа засудженого та його попередня поведінка. Захід стягнення має відповідати тяжкості й харак­теру правопорушення та виключати заподіяння засудженим фізичних страж­дань і приниження людської гідності. Заходи стягнення у виді поміщення в дисциплінарний ізолятор, карцер або ПКТ є крайніми заходами дисциплінар­ного реагування, що застосовуються до засуджених, які свідомо відмовля­ються виконувати встановлений порядок відбування покарання, мають нега­тивну спрямованість особистості та не реагують на профілактичні й виховні заходи.

10. З метою забезпечення неухильного дотримання засудженими передба­чених для них правил поведінки в колоніях встановлюється суворо регламен­тований розпорядок дня. Поняття розпорядку дня в установах виконання по­карань та його зміст нормативно закріплені у п. 31 ПВР УВП. Розпорядок дня організовується в кожній установі з урахуванням особливостей роботи з від­повідним складом засуджених, оперативної обстановки, пори року, місцевих умов, інших конкретних обставин і включає: час підйому, туалету, фізичної за­рядки, приймання їжі, розводу на роботу, перебування на виробництві, пере­вірку наявності засуджених, проведення загальноосвітнього та професійно-тех­нічного навчання, виховних, культурно-масових і спортивних заходів тощо. При цьому передбачаються безперервний восьмигодинний сон засуджених і надан­ня їм особистого часу в межах, установлених кримінально-виконавчим законо­давством. Не менш як один раз на місяць проводяться перевірки-огляди зов­нішнього вигляду та стану одягу і взуття засуджених. Розпорядок дня установи включає також порядок і час роботи всіх відділів, служб, об’єктів і дільниць уста­нови. Розпорядок дня розробляється на підставі типового (наведеного у ПВР УВП), затверджується наказом начальника установи, узгоджується з началь­ником регіонального управління ДДУПВП, доводиться до відома всіх засу­джених та персоналу та вивішується на стендах (у черговій частині, місцях ці­лодобового несення служби черговою зміною, місцях надання побутових по­слуг засудженим).

11. Окрім права засуджених на безпеку, передбаченого у ст. 10 КВК Украї­ни, безпека цих осіб і персоналу являє собою ще одну вимогу режиму. Визна­ючи таке право, законодавець одночасно покладає на адміністрацію установи виконання покарань обов’язок по забезпеченню безпеки засудженого. За зага­льним значенням безпека — це стан, коли кому-небудь чи чому-небудь ніщо не загрожує, а з юридичної точки зору безпека — це стан захищеності життєво важливих інтересів особи, суспільства і держави. Безпека є властивістю кри­мінально-виконавчої системи (організованої на принципах цілісності та ста­лих зв’язків між її структурними підрозділами), фундаментальною основою її функціонування. Отже, кримінально-виконавча система — це система забезпе­чення безпеки суб’єктів та учасників кримінально-виконавчої діяльності, спря­мованої на реалізацію обмежень прав і свобод, притаманних покаранню. Загро­за кримінально-виконавчій безпеці є відхиленням від кримінально-виконавчої діяльності, від порядку виконання та відбування покарання, посяганням на пра­вове становище учасників кримінально-виконавчих правовідносин. Тому забез­печення кримінально-виконавчої безпеки є гарантією, необхідною специфіч­ною умовою існування кримінально-виконавчої системи.

Система установ виконання покарань повинна забезпечувати: 1) запобі­гання загрозам і небезпекам, які можуть виходити від засуджених, — тобто ді­яльність системи безпеки, спрямована на недопущення здійснення замислюваних чи підготовлюваних загроз і небезпек; 2) профілактику загроз та небезпек, які можуть виходити від засуджених, — заходи щодо виявлення, усунення (нейтралізація, блокування, обмеження сфери дії) причин і умов загроз та не­безпек; 3) припинення загроз і небезпек, які можуть виходити від засудже­них, — діяльність системи забезпечення безпеки, що полягає в недопущенні доведення до кінця, реалізації загрози чи небезпеки, що вже актуалізувалася; 4) припинення загроз і небезпек, які можуть виникати стосовно засуджених.

12. Роздільному триманню в установах виконання покарань різних кате­горій засуджених надається велике значення, оскільки це є важливим для ви­правлення засуджених, сприяє забезпеченню безпеки та певною мірою зумов­лене етичними міркуваннями. Принцип роздільного тримання засуджених в установах виконання покарань на практиці здійснюється відповідно до ст. 92 КВК України. Так, уперше засуджених до позбавлення волі чоловіків трима­ють окремо від тих, які раніше відбували покарання у вигляді позбавлення волі; уперше засуджених за злочини, що не є тяжкими, тримають окремо від упер­ше засуджених за тяжкі злочини. Ізольовано від інших засуджених, а також окремо тримаються засуджені до довічного позбавлення волі, засуджені, яким покарання у виді смертної кари замінено довічним позбавленням волі, засу­джені, яким покарання у виді смертної кари або довічного позбавлення волі замінено позбавленням волі на певний строк у порядку помилування або ам­ністії. Окремо тримаються чоловіки, вперше засуджені до позбавлення волі за злочини, вчинені з необережності, а також засуджені, які раніше працювали в суді, органах прокуратури, юстиції та правоохоронних органах.

13. Принцип індивідуалізації покарання та виховного впливу потребує змі­ни умов тримання засуджених залежно від їх поведінки. Це також є основною вимогою режиму. Сутністю цього інституту є зміна правового статусу засу­джених до позбавлення волі, зокрема обсягу їх прав, у бік як послаблення, так і посилення правообмежень. Під зміною умов тримання у межах однієї уста­нови виконання покарань розуміється одночасне збільшення або скорочення всіх передбачених законом пільг, які виникають у зв’язку з переводом до ін­шої дільниці (колонії іншого рівня). Зміна умов тримання межує з дисциплі­нарними стягненням та заохоченнями. Якщо дисциплінарні стягнення та за­охочення застосовуються за разові відповідно негативні чи позитивні поступ­ки і не тягнуть за собою подальшої зміни правового положення, то зміна умов тримання є реакцією на відносно стійку негативну чи позитивну поведінку за­судженого й виражається у відносно постійній зміні умов їх тримання.

14. Дотримання вимог режиму не може бути здійснено в разі відсутності достатньо надійних засобів, які були б здатні їх забезпечити. У Словнику україн­ської мови засіб визначається як прийом, спосіб дії для досягнення будь-чого, як сукупність пристосувань для здійснення тієї чи іншої діяльності. «Забезпе­чити» означає зробити можливим, дійсним, реально виконуваним. Таким чи­ном, «засоби забезпечення» — це прийоми, способи, що роблять щось реально виконуваним і дійсним.

15. До засобів забезпечення режиму в місцях позбавлення волі (окрім оха­рактеризованих) зазвичай відносять ще технічні засоби нагляду й контролю, оперативно-розшукову діяльність, режим особливих умов у колоніях, засто­сування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів і зброї, а також залу­чення сил і засобів колонії, органів і установ виконання покарань для підтри­мання правопорядку в установах виконання покарань. Інженерно-технічні за­соби охорони призначені для посилення надійності охорони об’єктів, ізоляції засуджених і нагляду за ними, а також для інженерно-технічного забезпечення інших завдань, які виконують відділи нагляду та охорони установ виконання покарань.

16. Як уже зазначалося, у ч. 2 статті, що коментується, передбачається: ре­жим має зводити до мінімуму різницю між умовами життя в колонії і на волі. Це повинно сприяти підвищенню відповідальності засуджених за свою пове­дінку й усвідомленню людської гідності. Існують основні фізичні вимоги, які мають бути задоволені з метою забезпечення поваги до людської гідності засу­дженого, піклування про них. Життя засуджених в умовах позбавлення волі повинно починатися і продовжуватися в рамках справедливого й належного ставлення, покликаного довести, що засуджений залишається громадянином, наділеним правами та обов’язками. У поняття належного ставлення до засудже­них входить надання адекватного житла, дотримання умов санітарії та гігієни, надання постільної білизни, одягу, харчування, забезпечення водою та місцем для фізичних вправ. Подібний підхід базується на ст. 25 Загальної декларації прав людини, за якою кожна людина має право на такий життєвий рівень, вклю­чаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд і відповідне соціальне забезпечення, що необхідні для підтримки її здоров’я та добробуту. Названа норма знайшла своє відображення і в національному законодавстві. Так, ст. 48 Конституції України визначає, що кожен громадянин України (засуджені не є винятком) має право на достатній життєвий рівень, а саме: достатнє харчування, одяг, житло. Крім того, і в ст. 49 Конституції проголошено, що кожен має право на охорону здоров’я і медичну допомогу.

Міжнародні експерти застерігають, що у тих країнах, де рівень життя на­селення доволі низький, дуже часто лунають голоси про те, що ув’язнені не за­слуговують тримання в гідних і гуманних умовах. Якщо вільне населення по­винно боротися за виживання, якщо у вільних громадян не вистачає продук­тів харчування для них самих та їхніх дітей, то навіщо комусь турбуватися з приводу умов тримання порушників закону? Відповідь на це запитання має бути такою: якщо держава взяла на себе право позбавляти волі будь-кого, не­залежно від існуючої на то причини, — вона повинна узяти на себе й зобов’я­зання забезпечити достойне та гуманне поводження із засудженими. Той факт, що особам на волі важко забезпечити пристойний життєвий рівень, ніколи не можна використовувати як виправдання неможливості створення належних умов у місцях позбавлення волі.

Отже, для дотримання міжнародних рекомендацій, життя засуджених не тільки повинно відповідати тому життєвому рівню, який у даний час характер­ний для нашого суспільства, а й можливо бути у деяких випадках дещо вищим.

На жаль, на практиці це ще не забезпечено: так, з 1 квітня 2007 р. прожитко­вий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць був встановлений у розмірі 561 грн., а видатки на тримання однієї особи, позбавленої волі, не перевищува­ли 120 грн.

Стаття 103. Технічні засоби нагляду і контролю

1. Адміністрація колонії має право використовувати аудіовізуальні, елек­тронні й інші технічні засоби для попередження втеч та інших злочинів, по­рушень встановленого законодавством порядку відбування покарання, отри­мання необхідної інформації про поведінку засуджених.

2. Адміністрація колонії зобов’язана повідомити засуджених про застосу­вання технічних засобів нагляду і контролю.

3. Перелік технічних засобів нагляду і контролю та порядок їх викорис­тання визначаються нормативно-правовими актами Державного департамен­ту України з питань виконання покарань.

1. Охорона об’єктів — це комплекс заходів, спрямованих на забезпечення встановленого порядку відбування покарань та ізоляції засуджених, недопу­щення вчинення ними втеч та інших злочинів; запобігання проникненню на територію, що охороняється, сторонніх осіб і предметів, заборонених для збе­рігання і використання у виправних колоніях; зберігання матеріальних цін­ностей виправних установ. При цьому в установах виконання покарань за­стосовуються такі технічні засоби охорони, як стаціонарні й пересувні засоби виявлення, що є сукупністю технічних систем, датчиків і пристроїв обробки, передачі та подання інформації про порушника чи заборонені предмети або ре­човини. Як свідчить практика, застосування різноманітних технічних засобів позитивно впливає на підтримку на належному рівні правопорядку в установах виконання покарань, забезпечуючи належну безпеку персоналу та засуджених.

2. Для забезпечення пропускного режиму території виправних колоній об­ладнуються відповідними інженерними засобами, а на контрольно-пропуск­них пунктах застосовуються технічні засоби виявлення наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів чи інших одурманюючих засобів.

3. За визначенням ДДУПВП, однією з основних функцій відділів охорони є переміщення засуджених зустрічними, плановими автомобільними наскріз­ними та екстреними вартами. Переміщення засуджених під вартою — це пере­везення засуджених до позбавлення волі спеціальним транспортом або супро­водження їх пішки до місць відбування покарань (або для проведення судових дій), виконання сільськогосподарських та інших видів робіт, надання засудже­ним медичної допомоги. З цією метою виправні колонії забезпечуються спеці­альними автомобілями, обладнаними необхідними інженерними та технічними засобами, придатними для перевезення засуджених. Головною метою вжиття таких заходів застороги є попередження та припинення втеч засуджених з-під охорони.

Втечі засуджених з-під варти є одними з найнебезпечніших злочинів в установах виконання покарань і становлять велику небезпеку для суспіль­ства. Ця небезпека полягає в тому, що засуджені, які вчинили втечу, як пра­вило, продовжують вчиняти нові злочини, залучаючи до них нових морально нестійких громадян. Перешкоджати вчиненню засудженими втеч з-під варти призначені не тільки озброєні чатові на постах, а й технічні засоби охорони і виявлення, противтечові загорожі, засоби теле- й відеоспостереження, що від­повідним чином обладнані вздовж усього периметра кожної виправної уста­нови.