Розділ ІІІ. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДЯН ЖИЛИМИ ПРИМІЩЕННЯМИ. КОРИСТУВАННЯ ЖИЛИМИ ПРИМІЩЕННЯМИ

3. При розгляді правового положення членів ЖБК та житлових кооперативів необхідно мати на увазі, що чинне цивільне законодавство (на відміну від ЖК України) передбачає, що членами кооперативів можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку, що на два роки нижче порівняно з вимогами чинних нормативно-правових актів сфери житлового права.

Так, п. 7 Примірного статуту ЖБК передбачено, що громадяни приймаються до членів житлово-будівельного кооперативу після досягнення ними вісімнадцятирічного віку, а ті, що одружилися або влаштувалися на роботу в передбачених законом випадках до досягнення зазначеного віку, - відповідно з часу одруження або влаштування на роботу. Неповнолітній спадкоємець члена кооперативу, який проживає разом з ним, може бути прийнятий до членів кооперативу з тим, щоб до досягнення ним повноліття його права і обов'язки здійснював опікун (піклувальник). До членів житлово-будівельного кооперативів приймаються особи віком до 30 років.

Водночас, ч. 1 ст. 32 ЦК містить загальне правило про можливість фізичної особи з неповною цивільною дієздатністю бути учасником (засновником) юридичних осіб, якщо це не заборонено законом або установчими документами юридичної особи. У свою чергу п. 1 ст. 6 Закону України "Про споживчу кооперацію", ч. 2 ст. 10 Закону України "Про кооперацію" конкретизують це право і передбачають, що членами споживчого товариства можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку і виявили бажання брати участь у здійсненні цілей і завдань споживчого товариства. При організації кооперативу їх членами визнаються громадяни-засновники після державної реєстрації кооперативу.

Нині правом створення ЖБК, а відтак і можливістю реалізації цього права наділені також юридичні особи будь-якої організаційно-правової форми. Нормативно-правові акти, статути житлових та ЖБК можуть передбачати особливі вимоги до складу своїх членів. Обмеження щодо вступу до кооперативу можуть бути передбачені також його статутом.

4. Частина 2 статті, що коментується встановлює правило, відповідно до якого до членів ЖБК приймаються громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлене законодавством України) і перебувають на обліку бажаючих вступити до ЖБК або користуються правом позачергового прийому до членів кооперативу (див. коментар до ст. ст. 134, 136 ЖК), а також громадяни, зазначені в частині першій статті 143, частині другій статті 145 і частині першій статті 146 ЖК України.

Умова про постійне проживання у даному населеному пункті та перебуванні на обліку бажаючих вступити до ЖБК (на кооперативному обліку) не поширюється на осіб, які вступають до членів кооперативу у зв'язку із обміном (у тому числі міжміським) житлового приміщення, що займається ними в будинку державного або громадського житлового фонду або в будинку іншого ЖБК на житлове приміщення в будинку даного кооперативу (див. коментар до ст. 143 ЖК).

Відповідно до вимог ЖК та п. 55 Примірного статуту ЖБК незалежно від перебування на кооперативному обліку приймаються до кооперативу члени сім'ї члена кооперативу, виключеного з нього у випадках, передбачених підпунктами 4 і 6 п. 50 Примірного статуту, або такого, що помер або вибув з нього з інших причин, чи переселився в іншу квартиру в будинку того ж кооперативу (див. коментар до ст. 145 ЖК). У випадку поділу квартири між членом кооперативу та його колишнім подружжям, на підставі п. 43 Примірного статуту ЖБК на таких же умовах (без дотримання вимоги щодо перебування на кооперативному обліку) приймається в члени кооперативу один із колишнього подружжя члена кооперативу (див. коментар до ст. 146 ЖК).

5. Незалежно від проживання у даному населеному пункті у члени кооперативу приймаються громадяни, які у встановленому порядку перебувають на кооперативному обліку (у списку осіб, які користуються правом на вступ до кооперативу поза чергою) (абз. 2 п. 8 Примірного статуту ЖБК). Зокрема, це громадяни, що включені до окремого списку осіб, які користуються відповідно до п. п. 10, 31 Правил правом позачергового вступу до житлово-будівельного кооперативу (див. також коментар до ст. 134 ЖК), а також деякі інші громадяни, яким законодавством України надано право вступати до кооперативів у вибраних населених пунктах.

6. Для стимулювання розвитку житлово-будівельної кооперації у сільській місцевості Примірним статутом (абз. 3 п. 8) передбачено, що до членів житлово-будівельного кооперативу, організовуваного в селі або в селищі, можуть прийматися також громадяни, які постійно проживають і перебувають на обліку бажаючих вступити до кооперативу (у списку осіб, які користуються правом на вступ до кооперативу поза чергою) в іншому населеному пункті в межах даного району.

Крім того, у випадках і в порядку, встановлених законодавством України, до членів кооперативу можуть прийматися й інші громадяни, які проживають поза межами даного населеного пункту.

7. Громадяни, яких включено до затвердженого органом місцевого самоврядування списку осіб, що вступають до організовуваного житлово-будівельного кооперативу, вважаються членами цього кооперативу з дня реєстрації статуту, а громадяни, яких прийнято до діючого житлово-будівельного кооперативу, - з дня затвердження органом місцевого самоврядування рішення загальних зборів членів кооперативу про прийом до кооперативу (п. 10 Примірного статуту ЖБК).

Причому, громадянин може стати членом діючого житлового або житлово-будівельного кооперативу на підставі рішення загальних зборів членів кооперативу або уповноваженого ним органу за умови внесення вступного внеску та частини пайового внеску.

Чинне законодавство допускає можливість для громадян бути одночасно членами кількох (наприклад, двох, трьох) житлових та (або) житлово-будівельних кооперативів.

Стаття 136. Черговість прийому до членів житлово-будівельного кооперативу

Громадяни, які перебувають на обліку бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу, приймаються до членів організовуваного кооперативу в порядку черговості.

Черговість прийому до членів кооперативу визначається за часом взяття на облік бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового вступу до кооперативу).

У першу чергу до членів житлово-будівельного кооперативу приймаються громадяни, які перебувають на обліку для одержання жилих приміщень у будинках державного або громадського житлового фонду, а також громадяни, зазначені в статті 45 цього Кодексу.

Поза чергою до членів житлово-будівельного кооперативу приймаються громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень у будинках державного або громадського житлового фонду (стаття 46), а також громадяни, зазначені в статті 171 цього Кодексу.

Законодавством Союзу РСР і Української РСР право першочергового та позачергового прийому до членів житлово-будівельного кооперативу може бути надано й іншим громадянам.

До членів діючого житлово-будівельного кооперативу приймаються насамперед громадяни, які користуються переважним правом на вступ до даного кооперативу, а в разі їх відсутності - інші громадяни відповідно до черговості, встановленої в цій статті, якщо інше не передбачено законодавством Союзу РСР.