Розділ IV ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ

6) вирішує інші письмово заявлені клопотання осіб, які беруть участь у справі;

7) вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції;

8) вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

2. Усі судові рішення, ухвалені суддею-доповідачем під час підготовки справи до апеляційного розгляду, викладаються у формі ухвали. Копії ухвал надсилаються особам, які беруть участь у справі.

3. Після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до апеляційного розгляду.

(Із змінами і доповненнями, внесеними згідно із

 Законом України від 07.07.2010 р. N 2453-VI)

Предмет регулювання та цілі статті

1. Стаття визначає правила підготовки суддею-доповідачем адміністративної справи до апеляційного розгляду. Стаття спрямована на створення необхідних умов для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в апеляційному провадженні протягом розумного строку.

Поняття підготовки справи до апеляційного розгляду

2. Підготовка адміністративної справи до апеляційного розгляду - це система процесуальних дій судді-доповідача адміністративного суду апеляційної інстанції, спрямованих на визначення спірних питань щодо обставин, на які посилаються особи, що беруть участь у справі, як на підставу своїх вимог і заперечень, вирішення їхніх клопотань, зібрання додаткового доказового матеріалу у справі з тим, щоб вирішити справу в апеляційному провадженні протягом розумного строку.

Порядок здійснення підготовки та підготовчі дії

3. Підготовка адміністративної справи до апеляційного розгляду повинна починатися з часу відкриття апеляційного провадження.

4. Підготовку здійснює одноособово суддя-доповідач - суддя адміністративного суду, який відкрив апеляційне провадження у справі. Цей суддя вже попередньо ознайомився з апеляційною скаргою та викладеними у ній вимогами, тому цілком слушно, що саме він здійснює підготовку справи до апеляційного розгляду. Хоча у разі, якщо такий суддя не може з об'єктивних причин далі продовжувати провадження у справі (припинення його повноважень, тривале захворювання тощо), то її може бути передано іншому судді в порядку черговості і це не матиме наслідком проведення підготовки справи до апеляційного розгляду спочатку.

5. Частиною першою коментованої статті визначено строк підготовки адміністративної справи до апеляційного розгляду - десять днів, але фактично він може бути й меншим. У нескладних справах ніщо не перешкоджає судді-доповідачу здійснити підготовку того ж самого дня, коли й було відкрито провадження у справі, а у випадках, коли справу слід вирішити невідкладно, суддя-доповідач зобов'язаний провести таку підготовку якнайшвидше (див. за аналогією частину третю статті 110 КАСУ).

6. При підготовці справи до апеляційного розгляду суддя-доповідач уповноважений вчиняти різноманітні процесуальні дії, орієнтовний перелік яких передбачено у частині першій коментованої статті.

Усі процесуальні дії судді на цій стадії апеляційного провадження умовно можна звести до таких питань:

1) визначення складу учасників адміністративного процесу та інформування осіб, які беруть участь у справі, про відкриття апеляційного провадження (для цього суддя-доповідач повинен, зокрема, надіслати копії ухвали про відкриття апеляційного провадження особам, які беруть участь у справі, разом з копіями заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, інформацією про їхні права та обов'язки і встановити строк для подання заперечень на апеляційну скаргу);

2) визначення предмету доказування в суді апеляційної інстанції, з'ясування кола нових доказів та їх збір (це питання суд розглядає, якщо судове рішення оскаржене через неправильність встановлення обставин у справі. Для цього суддя-доповідач повинен з'ясувати обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у справі, як на підставу своїх вимог і заперечень; визначити, які з них є спірними; запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати нові докази, на які вони посилаються, або витребувати ці докази за клопотанням особи, що подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи. У разі подання нових доказів суддя-доповідач повинен запропонувати обґрунтувати поважність причин неподання цих доказів у суді першої інстанції);

3) вирішення інших письмово заявлених клопотань осіб, які беруть участь у справі (це можуть бути клопотання щодо виклику свідків, призначення судової експертизи, забезпечення адміністративного позову тощо. Потрібно звернути увагу на те, що клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, вирішує не суддя-доповідач одноособово, а суд апеляційної інстанції колегіально у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, відповідно до частини другої статті 102 КАСУ);